黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述。隨著生態(tài)文明從納入“五位一體”戰(zhàn)略布局到寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃，綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步凸顯。

　　伴隨著全球特別是我國(guó)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，熱島效應(yīng)、城市缺水、“路上行船”等城市病開(kāi)始盛行，“海綿城市”建設(shè)理念應(yīng)運(yùn)而生。所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對(duì)降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對(duì)雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對(duì)雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

　　2015年4月，財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合發(fā)布16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，武漢市是國(guó)家首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)區(qū)面積38.5平方公里。10月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，“海綿城市”建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

　　上周五，由武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局主辦的“2049城市沙龍”就“海綿城市建設(shè)”的話題展開(kāi)了討論。市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，海綿城市研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理領(lǐng)域的專家學(xué)者出席了沙龍。

　　嘉賓觀點(diǎn)

　　武漢市水務(wù)局排水處副處長(zhǎng)劉青

　　“海綿城市”不僅是解決水的問(wèn)題

　　海綿城市這個(gè)概念的提出，不僅僅是水的問(wèn)題，核心問(wèn)題是我們整個(gè)城市建設(shè)、管理到了一個(gè)新的階段。需要我們突破一個(gè)瓶頸的問(wèn)題，所以說(shuō)集中在水上面問(wèn)題的解決，是我們國(guó)家要求在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，我們要提升我們城市的品質(zhì)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展一個(gè)跨階段的任務(wù)。

　　武漢市在“全國(guó)首批海綿城市試點(diǎn)工作”試點(diǎn)城市中也是有代表性的，它“優(yōu)于水也憂于水”。因此，針對(duì)于特大城市，人口稠密、城市硬化度高，水資源精確、水安全隱患多、水污染嚴(yán)重，水生態(tài)受損等特點(diǎn)，武漢市確定了建設(shè)“海綿城市”的總體思路：堅(jiān)持一個(gè)原則，統(tǒng)籌三個(gè)關(guān)系，注重四個(gè)結(jié)合，構(gòu)建三位一體的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)功能。

　　首先，是堅(jiān)持生態(tài)為本，自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)，社會(huì)參與的基本原則。其次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市的生態(tài)保護(hù)和土地利用之間的關(guān)系，市政基礎(chǔ)設(shè)施與水系統(tǒng)之間的關(guān)系，以及水系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)之間的關(guān)系。第三，注重綠色生態(tài)設(shè)施，灰色基礎(chǔ)設(shè)施，地上設(shè)施和地下設(shè)施的有機(jī)結(jié)合。第四，構(gòu)建包括低影響開(kāi)發(fā)（LID）雨水排放系統(tǒng)、傳統(tǒng)的雨水管渠的排放系統(tǒng)、超標(biāo)雨水的徑流的排放系統(tǒng)的三位一體的雨水基礎(chǔ)設(shè)施。最后，實(shí)現(xiàn)六個(gè)功能，六個(gè)字概括就是“滲、滯、蓄、凈、用、排”。

　　“海綿城市”建設(shè)的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)空間約束和資源約束并舉，保護(hù)和恢復(fù)城市的生態(tài)，改善城市環(huán)境，提升城市功能。