農網改造升級工程是一項持續性的工作。隨著全面建設小康社會步伐的加快，中央強農惠農政策以及新農村、新型城鎮化戰略深入推進，農民生產生活水平不斷提高，用電需求增勢強勁，在新農村建設、城鎮化、農業產業發展、扶貧移民等方面提出了更高的要求。因此，只有創新體制機制，強化地方政府與電網企業的主體責任，加強在項目規劃、工程實施和竣工驗收等方面的配合和監督，才能更好地推動農網建設。

      1存在問題

      經過歷年的農網改造，農網設備技術落后和網架結構薄弱的狀況得到極大改善，供電能力大幅度提高，有力保障了農村經濟的發展，改善了農村居民生產生活條件。但隨著農村經濟的發展，用電能量越來越大，農村電網存在的問題也越發凸顯。一是電網結構仍需改善，局部地區110，35kV變電站電源布點不足，10kV及以下配電網線路供電半徑大。二是局部地區配電網建設滯后于地方經濟社會發展。隨著國家“家電下鄉”和“農戶增收”等刺激農村消費政策的不斷出臺，農村生產生活條件顯著變化，造成局部地區電壓低、過負荷，難以滿足農村居民用電需求。三是農網規劃建設的外部環境日趨嚴峻，站址和走廊通道落實難度加大，與公路、鐵路、水利等其他行業相比干擾突出，征地拆遷賠償費用不斷攀升，青苗賠償無參考標準，特別是35kV項目和部分中心場鎮存在阻工現象，嚴重影響工程進度。

      2措施建議

      2.1堅持政府主導，全面推進小康電建設

      地方政府應按照國家對農網改造升級的工作部署，針對農網工程的特點難點，以及新時期農村經濟社會發展的新要求，不斷優化改進工作，全面推進農村小康電建設。一是抓好精準需求。發揮地方政府的基層作用，查找農網改造工作需要解決的矛盾和問題，確定重點改造領域，使農網投資更有針對性。改變以往單純依托電網企業，以項目為導向的工作思路，強調以解決農網供電區用電方面存在的問題為導向，及時發現問題、解決問題。二是發揮農網資金安排的引導作用。調動地方政府對農網改造小康電建設的關注度和積極性，加強政府在農網改造升級中的協調配合作用，及時解決電網企業在實施過程中遇到的問題。三是加強宣傳工作。地方政府通過公益短信、農網宣傳手冊、新聞媒體、入戶宣講等方式宣傳農網改造升級的公益性，積極爭取老百姓的理解和支持，減少阻工和無理賠償等現象，避免實施過程中搭車收費等不合理行為。

      2.2嚴格改造標準，建設堅強的農村電網

      針對農網建設存在的問題，電網企業應大力加快電網建設與改造步伐，以提高供電可靠性為目標，堅持統一規劃、統一標準，全面建設“結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效”的農村電網。一是提升供電能力，服務社會民生。根據用電負荷發展情況，在部分區域新增變電站布點，提高電網供電能力；新建或改接10kV線路，著力解決線路“卡脖子”和設備過負荷問題。二是完善網架結構，消除薄弱環節。依托上級電網變電站建設，縮小供電半徑；通過加強10kV及以下線路聯絡、更換陳舊細小導線等措施，持續改善農村配電網絡結構；通過改造農村0.4kV線路，優化低壓供電范圍，縮短用戶停電時間，持續提高供電可靠性。三是通過在農村地區增加配電變壓器數量，提高無功補償容量，提高農村電壓質量，解決農村“低電壓”問題，提高農村供電能力，滿足農村日益增長的負荷需求。四是推進配電網標準配置，提升裝備水平。建設完善配電自動化裝置，對不符合新標準、存在安全隱患的電力設備進行更換，提高農網安全運行水平。

      作者：周海浪 單位：國網重慶市電力公司萬州供電分公司