行政副中心不和中心城連片發(fā)展

　　將有序推動市屬行政事業(yè)單位整體或部分向通州轉(zhuǎn)移

　　關(guān)于北京通州未來發(fā)展的猜測分析，成了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中最受關(guān)注的話題。北京行政副中心究竟會如何規(guī)劃？昨天，市規(guī)劃委主任黃艷、副主任王飛集中回答了一系列熱點問題。據(jù)介紹，北京行政副中心的建設(shè)，要放在北京疏解非首都功能的大局中考慮，要“有序推動北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移”，從而帶動科研、商務(wù)、文化、會展等功能聚集，并由此逐步帶動中心城人口向通州轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)介紹，行政副中心規(guī)劃將不會走大規(guī)模造城的老路，而是在調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重組城市功能。要著眼于京津冀城市群整體空間布局，適應(yīng)疏解北京非首都功能和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移需求。

　　通州定位演變史

　　第一階段·衛(wèi)星城

　　1993年出臺的《北京城市總體規(guī)劃（1991年-2010年）》提出重點實現(xiàn)“兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”，即城市發(fā)展重點要逐步從市區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設(shè)要從外延擴展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移，同時提出建設(shè)通州、昌平、亦莊等14個衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

　　第二階段·重點新城

　　2005年獲批的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》提出新城發(fā)展戰(zhàn)略，明確通州、順義、亦莊是面向未來重點發(fā)展的三個新城。總規(guī)對通州新城的發(fā)展方向和功能定位做出了明確要求：通州是承接中心城人口、職能疏解和新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，是東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一，也是北京未來發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務(wù)中心。“面向未來的新城區(qū)”是對通州新城唯一獨有的定位表述。總規(guī)還提出在通州預(yù)留發(fā)展備用地，作為未來行政辦公用地使用。

　　第三階段·城市副中心

　　2012年6月，北京市第十一次黨代會提出“落實聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進重點新城建設(shè)，打造功能完備的城市副中心”。2014年初，習(xí)總書記到北京視察時提出“結(jié)合功能疏解，集中力量打造城市副中心”。在這個階段，通州建設(shè)進入全面提速時期，運河核心區(qū)、文化旅游區(qū)等重要功能區(qū)建設(shè)全面起步。

　　當(dāng)前階段·行政副中心

　　按照北京市委、市政府《關(guān)于貫徹落實<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》，要聚焦通州、加快推進市行政副中心建設(shè)。市行政副中心的定位，代表通州建設(shè)進入了一個新的、更高的發(fā)展階段。