近日，一篇題為《內蒙古部分草原保護項目竟變“生態(tài)殺手”，生物多樣性減少》的報道指出，內蒙古牧區(qū)日益增多的高產(chǎn)飼料地逐步蠶食當?shù)夭菰^度的網(wǎng)圍欄建設阻斷了生物鏈，致使草原的生物多樣性減少。報道中指出的問題在當?shù)厥欠翊嬖冢慷鄠€草原保護項目是否真的已經(jīng)演變?yōu)?ldquo;生態(tài)殺手”？記者就此問題在內蒙古多地進行走訪調查。

      網(wǎng)圍欄真的能夠阻斷生物鏈？

      在內蒙古草原上，很多地方可以見到由十幾公分見方，高0.9—1.2米左右的水泥柱或角鋼、木樁與鐵絲共同構成的“絲狀墻”，將草原劃分成區(qū)，即網(wǎng)圍欄。

      內蒙古農(nóng)業(yè)大學李青豐教授在接受記者采訪時說：“網(wǎng)圍欄建設在草原的某些點上對生物鏈產(chǎn)生影響是客觀存在的，但僅是個別現(xiàn)象，事實上，它的存在，功大于過，且必不可少。”

      1984年，內蒙古在全國率先實行了草畜雙承包責任制。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳草原處副處長王堅強調說：“草場承包到戶之初并沒有網(wǎng)圍欄，但是牲畜隨處走動、草場有界，放牧無界，牲畜吃草場大鍋飯，養(yǎng)殖大戶吃小戶，有畜戶吃無畜戶的現(xiàn)象隨處可見，任由發(fā)展，承包責任制就失去了意義。”

      因此，我國綜合國內草原牧區(qū)實際、總結美國、澳大利亞等國經(jīng)驗，于本世紀初開始推行牧區(qū)網(wǎng)圍欄建設，并將此確定為國家政策。王堅說，內蒙古近十幾年來生態(tài)的恢復與網(wǎng)圍欄的作用密不可分：“草畜平衡，劃區(qū)輪牧、休牧、禁牧是我們恢復草原生態(tài)的重要手段，而開展這些工作，都要由網(wǎng)圍欄作為基礎，也就是說，網(wǎng)圍欄不僅是每戶牧民家庭財產(chǎn)的分界線，也是劃分生態(tài)保護區(qū)的重要標界，不可或缺。”

      記者在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳見到了一份題為《呼倫貝爾草原黃羊減少原因分析》的報告，報告指出，我國境內草原上的黃羊數(shù)量減少是事實，但并不是“幾乎沒有”，阻斷黃羊等野生動物在中蒙兩國自由遷徙的屏障并非牧民的網(wǎng)圍欄。

      數(shù)據(jù)顯示，內蒙古確權草原面積11.4億畝，其中建有網(wǎng)圍欄的草原面積4.6億畝，占草原面積的41％。中國科學院內蒙古草原生態(tài)系統(tǒng)定位研究站的專家表示，網(wǎng)圍欄建設不僅不會嚴重影響生物多樣性，相反會在草原生態(tài)保護方面發(fā)揮重要作用，由于網(wǎng)圍欄并非網(wǎng)狀而是條狀，它對植物花粉傳播等生物現(xiàn)象的影響微乎其微，它就像農(nóng)田的壟溝，而不是生態(tài)殺手，圍欄建設還要根據(jù)實際需要進一步加大。

      高產(chǎn)飼料地也是草原

      隨后，記者專門針對報道指出的“高產(chǎn)飼料地正在蠶食草原”問題走訪了內蒙古東部幾個旗縣。赤峰市阿魯科爾沁旗草原面積1560萬畝，獲國家審批的人工草地面積僅60萬畝，旗政府副旗長裴煥斌為記者算了一筆賬：以5畝人工草場產(chǎn)出的青儲飼料養(yǎng)活一頭育肥牛計算，全旗僅人工草場就可育肥10萬頭牛，而這是天然草場遠遠達不到的效率和產(chǎn)出。

      裴煥斌說：“我國《草原法》有明確規(guī)定，為了提升草原畜牧業(yè)產(chǎn)出，各地可在具備水源條件的草場上發(fā)展高效人工草場，正因為有如此的小投入、大產(chǎn)出，國家才會出臺此政策。”

      王堅向記者著重說明了“高產(chǎn)飼料地”這一概念：“首先我們要站在科學的角度明確這一概念，高產(chǎn)飼料地并不是農(nóng)田，而是人工草地，本質上是草原，人工草地也會形成自己的生態(tài)系統(tǒng)，并逐步融入草原的大生態(tài)。”

      記者了解到，多年以來，從國家到內蒙古自治區(qū)各級政府，對于人工草地的建設始終堅持“小開發(fā)、大保護”的原則，全區(qū)人工草地面積始終控制在5000萬畝左右，僅為全區(qū)草場面積的4.3％，遠遠低于國際上發(fā)達草原畜牧業(yè)國家人工草地占比百分之幾十的水平。

      “至于私自開荒草原種植經(jīng)濟作物的現(xiàn)象確實存在，但是遠遠沒有發(fā)展到大面積蠶食草原的程度。”王堅說，“近幾年，我們各級草原監(jiān)管部門通過普法宣傳教育和加強草原執(zhí)法監(jiān)管工作，這種現(xiàn)象已經(jīng)得到了有效遏制，對于破壞草原生態(tài)的行為政府是零容忍的。”

      內蒙古自治區(qū)政府一項數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2017年，全區(qū)草原植被平均覆蓋度為44％，比2000年提高14個百分點；重度退化草原面積減少2200多萬畝，多年生牧草比例較2000年平均增加13％。目前，內蒙古草原生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，半數(shù)以上草原生態(tài)明顯好轉，恢復至上世紀80年代中期水平。

      李青豐告訴記者：“各類草原保護項目都是國家以‘人與自然高度和諧’為根本制定出的戰(zhàn)略性舉措，內蒙古的生態(tài)建設成就足以說明，各項保護措施的功遠遠大于過。”