生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式；發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會吸引什么樣的人……在新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨著新的背景，農(nóng)民進城已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢。肩負著大中城市人口及需求的城鎮(zhèn)究竟要怎么發(fā)展？這已經(jīng)成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中不可避免的新問題，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路到底該如何走？

　　4月29日，由國家發(fā)改委、中央編辦等11個部委牽頭參與的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點交流會在浙江省嘉興市舉行。交流會聚焦列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的3個計劃單列市、7個省會城市和25個地級市，通過政策研討、區(qū)域交流、高端對話等，共同探討新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。

　　“嘉興樣本”走在前列

　　當天的交流會上，來自不同領(lǐng)域的國內(nèi)知名專家、學者圍繞著新型城鎮(zhèn)化進行了精彩的主題演講，試點城市領(lǐng)導和專家開展工作交流。

　　據(jù)了解，2008年，嘉興就被列為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，嘉興每年針對不同重點完善政策措施。經(jīng)過持續(xù)多年的改革實踐，浙江嘉興逐步走出了一條具有地域特色的城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子，為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展提供了樣本和案例，而“嘉興路子”這次也紛紛得到了與會領(lǐng)導和專家的肯定。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶指出，在就地城鎮(zhèn)化發(fā)展與探索的道路中，嘉興一直走在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的前列，探索著破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，值得全國學習。

　　今年2月4日，《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》公布，江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市（鎮(zhèn)）被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，嘉興作為浙江唯一開展試點的地級市名列其中。作為試點城市，嘉興率先行動，日前，《嘉興市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案（2015-2017）》已經(jīng)出爐。國家級試點“試什么”、“怎么試”？嘉興正在積極破解城鎮(zhèn)化進程中遇到的問題。

　　“嘉興市政府創(chuàng)新了規(guī)劃編制管理，牽頭深化‘一本規(guī)劃、一張藍圖’試點工作，形成‘多規(guī)合一’控制線管控圖，將多種規(guī)劃全面融合，勾勒出發(fā)展框架。”國家發(fā)改委原副主任徐憲平指出，在新型城鎮(zhèn)化的過程中，改革創(chuàng)新思維顯得舉足輕重。

　　專家指點新型城鎮(zhèn)化

　　當天上午的交流會上，徐憲平率先“以改革創(chuàng)新的思維推進新型城鎮(zhèn)化”作了主題演講。

　　“何為城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化是一個伴隨著工業(yè)化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，也是人類社會發(fā)展的客觀趨勢。何為特色？這是中國具有世界上其他國家少有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特點。何為新型？就是要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化……”在徐憲平看來，走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，既要遵循一般規(guī)律，也要把握特殊規(guī)律，即“以改革創(chuàng)新的思維推進新型城鎮(zhèn)化”。新型城鎮(zhèn)化最大難題還是人、地、錢，圍繞三大難題改革完善體制機制，逐步化解城鄉(xiāng)二元體制矛盾、城市內(nèi)部二元矛盾。