曾經(jīng)，我們觀察和思考城市的時(shí)候，只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)維度，后來(lái)，有了環(huán)境這個(gè)維度。今天,綠色城市作為一個(gè)新的理念已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同。不過(guò)，如何定量地衡量綠色城市，卻是一個(gè)有待討論和探索的命題。

　　在百度輸入城鎮(zhèn)化或者城市化，能找到3400萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)，社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化的關(guān)注，由此不難窺見(jiàn)。

　　《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，要加快綠色城市建設(shè)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。

　　這意味著，下一步城鎮(zhèn)化要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

　　“綠色”已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞之一。那么，城鎮(zhèn)化中的“綠色”能量化嗎?又如何引導(dǎo)城鎮(zhèn)化走上一條綠色的道路呢?

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的三維視角

　　量化城鎮(zhèn)化的綠色需要回答的第一個(gè)問(wèn)題是，綠色的內(nèi)涵與外延。在“生態(tài)熱”的背景下，近年有不少關(guān)于綠色城鎮(zhèn)、最美鄉(xiāng)村等類(lèi)似評(píng)選或測(cè)評(píng)，多聚焦于自然生態(tài)，上榜者也多為生態(tài)小城、小鎮(zhèn)。

　　但是，多位接受《瞭望》新聞周刊采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，從全國(guó)視角和追求現(xiàn)代化的維度，分析和評(píng)價(jià)綠色城鎮(zhèn)化不能限于狹義的環(huán)境概念。

　　譬如，一個(gè)地理位置偏僻的小鎮(zhèn)風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新，生態(tài)條件優(yōu)越，但是，可能存在著經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)不完善等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，那它只是狹義的綠色。

　　在生態(tài)建設(shè)的時(shí)代背景下，突出城鎮(zhèn)化的環(huán)境指標(biāo)理所當(dāng)然，不過(guò)，也不能忽視城市的本質(zhì)功能，即為人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的發(fā)展提供盡可能多的便利條件。

　　因此，“中國(guó)綠色城鎮(zhèn)化指標(biāo)”課題組負(fù)責(zé)人、早在上世紀(jì)90年代就致力于城鎮(zhèn)化研究的東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授周牧之在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)表示，應(yīng)該從更加廣義的視角去闡釋“綠色”，這可能更符合新型城鎮(zhèn)化的定義和趨勢(shì)，即“綠色”不僅包含自然生態(tài)意義中的環(huán)境，還應(yīng)涵蓋人類(lèi)生存生活所依存的人文社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　中國(guó)市場(chǎng)信息調(diào)查協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張仲梁則進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三維的角度闡釋這一主題。他說(shuō)：“綠色城鎮(zhèn)化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三位一體的綠色，它追求的不是某一方面利益的最大化，而是綜合效益的最大化，因?yàn)槌鞘斜旧砭褪墙?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)。”

　　這就涉及到一個(gè)新的難題，在評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化的綠色標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何增強(qiáng)不同內(nèi)容和指向的指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的共同發(fā)展，防止顧此失彼。

　　以周牧之的團(tuán)隊(duì)剛剛開(kāi)發(fā)的“中國(guó)綠色城鎮(zhèn)化指標(biāo)”為例，構(gòu)成這一評(píng)價(jià)體系的三大模塊就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境，分別對(duì)應(yīng)城市生產(chǎn)、生活以及生產(chǎn)生活的環(huán)境，力圖全面評(píng)價(jià)一個(gè)城市的綠色發(fā)展?fàn)顩r。

　　但也有專(zhuān)家提議，在生態(tài)建設(shè)成為中央治國(guó)理政五大布局之一的背景下，應(yīng)該進(jìn)一步增加環(huán)境指標(biāo)的分量，以突出綠色的意義。甚至有人認(rèn)為，應(yīng)該實(shí)行一票否決，如果環(huán)境不好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)再發(fā)達(dá)也不應(yīng)該得到鼓勵(lì)。

　　周牧之的觀點(diǎn)是，城市是一個(gè)生命體，總在不斷變化，從誕生到成長(zhǎng)、成熟、衰退甚至死亡，是一個(gè)漫長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在每一個(gè)階段有著不同的主要問(wèn)題。中國(guó)的城鎮(zhèn)化也有階段性的主要問(wèn)題，綠色城鎮(zhèn)化指標(biāo)要根據(jù)不同的階段適時(shí)調(diào)整相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)設(shè)置，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的形勢(shì)。

　　受訪專(zhuān)家進(jìn)一步分析，從綠色的角度評(píng)價(jià)城市，根本的目標(biāo)在于將城市和環(huán)境融合為一個(gè)整體，不是僅僅環(huán)境指標(biāo)關(guān)注綠色，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)也要追求綠色。

　　從這種意義上講，與鼓勵(lì)“硬”的指標(biāo)，如GDP、鐵路、公路、樓宇建設(shè)的指標(biāo)不同，“中國(guó)綠色城鎮(zhèn)化指標(biāo)”倡導(dǎo)的是發(fā)展的品質(zhì)。其中的“綠色”不是狹義意義上的環(huán)境因素，而是突出了綠色發(fā)展的廣義概念，背后包含著經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、空間結(jié)構(gòu)、生活品質(zhì)和人文社會(huì)等深層內(nèi)容。“指標(biāo)體系中各層級(jí)每一項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置都具有強(qiáng)烈的‘綠’指向，是該指標(biāo)最具特色的一點(diǎn)。”周牧之強(qiáng)調(diào)。