“他山之石，可以攻玉。”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，浙江以特色小鎮(zhèn)建設(shè)掀起了新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。分析總結(jié)浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有重要借鑒意義。

　　浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)，特在哪里

　　浙江特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能而令人耳目一新，它們像一顆顆耀眼的珍珠，散布在全省各地。這些特色小鎮(zhèn)，不僅加快了高端要素集聚、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且傳承了歷史文化、改善了人居生態(tài)環(huán)境，正在推動(dòng)著浙江創(chuàng)新發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入分析不難發(fā)現(xiàn)，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　特點(diǎn)一，產(chǎn)業(yè)定位明確，產(chǎn)業(yè)獨(dú)特性突出。浙江特色小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，同時(shí)每個(gè)小鎮(zhèn)又都想方設(shè)法挖掘自己最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢(shì)和最富特色的產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，不同的小鎮(zhèn)也會(huì)差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展。比如，云棲小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)同為信息經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，但是云棲小鎮(zhèn)主攻大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，著重引進(jìn)阿里云、富士康科技等行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)，形成了較為完善的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條；夢(mèng)想小鎮(zhèn)則側(cè)重互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資，僅一年多的時(shí)間，就聚集了一大批創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目融資，兩家企業(yè)掛牌新三板。

　　特點(diǎn)二，平臺(tái)功能強(qiáng)大，多重生態(tài)融合發(fā)展。秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，利用自身塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源和歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，浙江將特色小鎮(zhèn)打造成了“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。小鎮(zhèn)建設(shè)注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)、政務(wù)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的融合發(fā)展，優(yōu)越的多重生態(tài)環(huán)境迅速集聚起了創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的快速形成，使得特色小鎮(zhèn)生機(jī)無(wú)限。例如，山南基金小鎮(zhèn)主打金融產(chǎn)業(yè)牌，通過(guò)優(yōu)美舒適的辦公環(huán)境和“一站式”的政務(wù)服務(wù)，再加上靠近上海金融中心的地緣優(yōu)勢(shì)和浙商群體資源多、資金量大的資本優(yōu)勢(shì)，到目前已吸引800多家各類基金機(jī)構(gòu)入住，集聚了眾多金融人才。

　　特點(diǎn)三，制度供給靈活，充分調(diào)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)積極性。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上，實(shí)施“創(chuàng)建制”，重謀劃、重實(shí)效，寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，形成“落后者出、優(yōu)勝者進(jìn)”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在政策扶持上，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”，對(duì)于驗(yàn)收合格的特色小鎮(zhèn)給予土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施“追懲制”，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行土地指標(biāo)倒扣，確保小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)政策激勵(lì)和制度規(guī)制，浙江各地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的熱情高漲，形成了比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。