3月20日，河北省十二屆人大常委會第七次會議審查《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》規(guī)定，市區(qū)發(fā)展應將人口疏解、功能提升和環(huán)境改善相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，科學開發(fā)利用地下空間。

　　-應注重經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系

　　《條例》第三條規(guī)定，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、適度超前的原則，先規(guī)劃后建設，注重近期建設和長遠發(fā)展、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產，突出地方特色，提升城市品位，防止污染和其他公害，并符合公共衛(wèi)生、公共安全、防災減災的需要。

　　都市區(qū)發(fā)展應促進城鄉(xiāng)融合，推動市區(qū)與組團縣(市)一體化發(fā)展，控制城鎮(zhèn)空間形態(tài)，保證基礎設施、公共設施共建、共享；都市區(qū)以外縣(市)發(fā)展應促進城鄉(xiāng)協(xié)調，重點發(fā)展縣城(市區(qū))和重點鎮(zhèn)，引導產業(yè)、人口、土地適當集中，提高城鎮(zhèn)化質量和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設水平。

　　"市、縣(市)人民政府應當在城鄉(xiāng)結合部劃定生態(tài)協(xié)調區(qū)并加強規(guī)劃管理。"《條例》第二十四條規(guī)定，生態(tài)協(xié)調區(qū)應當以生態(tài)建設和農業(yè)發(fā)展為主，嚴格控制建設用地規(guī)模，除村莊改造和必要設施建設外，嚴格控制其它建設活動。"經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人都應嚴格遵守，未經法定程序不得修改。"《條例》第七條規(guī)定，任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。"縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當健全相關制度，暢通信息渠道，并按照規(guī)定提供相關信息，認真研究和吸納公眾意見、建議。"

　　-重點發(fā)展區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃

　　"在總體規(guī)劃的基礎上，編制公共服務設施、綠地、地下空間、市政、交通設施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項規(guī)劃。"《條例》第八條規(guī)定，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史風貌街(片)區(qū)，以及本市及其以上各級人民政府確定的重點發(fā)展區(qū)域和重點控制區(qū)域等編制特定區(qū)域規(guī)劃。"城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點地段編制城市設計。"

　　根據城鄉(xiāng)發(fā)展需要，鼓勵開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、項目概念咨詢規(guī)劃以及行動規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。"城市設計應當貫穿城市規(guī)劃的各個層次。"《條例》第十四條規(guī)定，城市中心區(qū)、歷史風貌控制區(qū)、城市河流兩岸以及規(guī)劃區(qū)內對建筑和公共空間的形態(tài)、布局、景觀有特殊控制要求的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當單獨編制城市設計，經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，將有關內容納入相應的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制內容。

　　-不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內容

　　"編制規(guī)劃必須遵守國家、省、市有關標準和規(guī)定，依法確定規(guī)劃的強制性內容。編制下一層次規(guī)劃，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內容，并應當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內容作出具體安排。"《條例》第十六條規(guī)定，總體規(guī)劃的強制性內容應當包括規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容。

　　控制性詳細規(guī)劃的強制性內容應當包括規(guī)劃控制單元的主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務設施、公共安全設施和基礎設施用地配套規(guī)定以及規(guī)劃控制地塊的用地性質、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定等內容。

　　《條例》第十七條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制草案完成后，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公示期限不少于三十日。"組織編制機關應當認真研究吸納專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。"