日前，山東省委、省政府出臺《關(guān)于切實加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出的目標任務(wù)是:實現(xiàn)城市規(guī)劃科學、建設(shè)有序、開發(fā)適度、運行高效，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。

　　城市要和諧宜居，規(guī)劃是龍頭。《意見》明確，到2020年，城市規(guī)劃的前瞻性、科學性、公開性、權(quán)威性顯著增強，新一輪總體規(guī)劃編制全面完成，城市設(shè)計普遍展開，各類專項規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃覆蓋率100%。城市空間布局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯提升，實現(xiàn)職住相宜。

　　"窄馬路、密路網(wǎng)"有了具體指標

　　城市到底應(yīng)為車設(shè)計，還是為人設(shè)計？

　　小路口其實是個大問題，里面有這個問題的答案。去年，山東省委、省政府《關(guān)于改進和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》提出，現(xiàn)有道路路口間距超過1000米的應(yīng)加設(shè)人行橫道、過街天橋或地下通道等設(shè)施;在人流量大的商業(yè)區(qū)、主干路，過街設(shè)施的間距宜為250至300米。但實際上，很多城市做不到這一點，市民還在為"要不要翻護欄"而糾結(jié)。

　　在前不久召開的山東全省城市工作會議上，省主要領(lǐng)導表示，衡量城市規(guī)劃是否合格的一個標準，就是看能不能保證所有的地方，人都能走過去。在這方面，像紐約、倫敦、巴黎、香港、新加坡等人口密度很大的城市都做得很好，值得我們認真學習借鑒。

　　《意見》提出，要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程。

　　以人為本搞規(guī)劃，以往的很多做法要改改了。比如以往有些城市熱衷"寬馬路、大廣場"，馬路半天過不去，廣場空蕩蕩的沒處坐。《意見》明確，城市道路交通規(guī)劃要落實"窄馬路、密路網(wǎng)"理念，推廣街區(qū)制，甚至提出具體指標:城市建成區(qū)道路面積率達到18.8%，平均路網(wǎng)密度達到8.7公里/平方公里。

　　居住在城西，工作在城東，片面強調(diào)"功能分區(qū)"導致職住分離;工業(yè)用地粗放，居住用地擁擠。這些都不夠"以人為本"。《意見》提出，城市新區(qū)要按照產(chǎn)城融合的要求，科學安排生產(chǎn)、生活用地，統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做到綜合開發(fā)一片，配套完善一片，構(gòu)建功能完善、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美的新市區(qū)。舊城更新要優(yōu)化用地功能布局，增加綠地和公共空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，提升城區(qū)品質(zhì)。加快控制性詳細規(guī)劃編制，明確用地性質(zhì)及其兼容性，合理確定開發(fā)強度，這些都將促進"職住平衡""職住相宜"。