“十三五”時期是落實首都城市戰略定位、有序疏解非首都功能、建設國際一流和諧宜居之都非常關鍵的五年，對北京的發展具有里程碑意義。目前，北京的發展中城鄉差距仍然不小，郊區的基礎設施水平、公共服務水平、社會管理水平等方面還不夠高，郊區農村仍然是北京現代化建設的短板和薄弱環節。

　　市政協委員建議，構建新型城鎮體系，推進城鄉一體化。要多層次推進新型城鎮化，構建“中心城——新城——鎮”的城鄉空間體系，推動建設重心向郊區轉移；統籌推進郊區產業結構調整、基礎設施建設和公共服務水平提升，從整體上提升郊區的經濟社會發展水平；創新管理體制機制，積極推動村莊社區化管理，加強和完善城鄉結合部人口管理與服務，提高農村垃圾、污水處理水平，建設現代化新農村；加強對鄉域、鎮域的建設規劃，堅決遏制鄉鎮特別是城鄉結合部地區農村集體建設用地的違法無序建設；加快編制集體建設用地規劃，依法進行規范管理；加快推進農村集體建設用地改革，建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　對于通州行政副中心建設，委員普遍認為應科學規劃和建設，努力打造交通便捷、功能完備、職住平衡的現代化新城。同時，也存在一些不同認識。一方面，有委員認為，應繼續實施聚焦通州戰略，加快建設速度，提高建設標準，為全面承接市級行政事業功能轉移提供有力保障。另一方面，也有委員認為，不宜過分強調行政副中心的概念，以免引起盲目的炒作，推高建設成本；在建設過程中，要充分考慮通州的區位、交通等基礎條件，有所側重，把握好規模，功能不要過于集中，避免走中心城區功能聚集的老路。