天津在2020年已編制完成“三北”工程總體規(guī)劃和六期工程規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對照國家《“三北”工程總體規(guī)劃（修編）》和《“三北”工程六期規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合實際，完成了“三北”工程總體規(guī)劃和“三北”工程六期規(guī)劃編制的修改完善工作。在編制完善過程中，天津市充分利用造林空間適宜性評價成果，堅持以國土“三調(diào)”成果為底版，與國土空間規(guī)劃密切銜接，并與同級國土空間規(guī)劃“一張圖”疊加，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮各種自然因素，堅持以水定綠，因地制宜進行造林規(guī)劃。

超額完成造林綠化任務(wù)

2023年，天津持續(xù)推進燕山山地生態(tài)綜合治理林業(yè)項目，林業(yè)項目建設(shè)任務(wù)為薊州區(qū)實施封山育林7萬畝。2023年7月初，天津抓緊組織項目實施，完成項目初步設(shè)計方案等前期工作，2023年9月初開工建設(shè)，各項建設(shè)內(nèi)容嚴格按項目計劃有序推進、高標準落實。2023年10月底，完成年度封山育林任務(wù)。經(jīng)檢查驗收，封山育林面積達71395畝。其中，設(shè)置固定標志碑牌39塊、開設(shè)防火隔離帶364.6萬平方米、補植補造672畝、設(shè)置機械圍欄3000米、人工撫育2258畝。

除綜合治理林業(yè)項目外，2023年天津“三北”工程區(qū)安排造林3247畝，已通過驗收，“三北”工程區(qū)共計完成造林面積3734畝，其中新造林602畝、更新造林3132畝，超額完成了年度造林任務(wù)。

2024年，天津持續(xù)推進“三北”工程建設(shè)。

提前超額完成2024年度造林任務(wù)。天津“三北”工程區(qū)2024年營造林計劃任務(wù)為2895畝，截至目前，各工程區(qū)已完成營造林3095畝，其中新造林45畝、更新造林2850畝、退化林修復200畝,超額完成了年度造林計劃任務(wù)。

積極申報“三北”工程項目。組織薊州區(qū)編制了天津市薊州區(qū)燕山山地南部生態(tài)綜合治理項目（2024年）可行性研究報告，前期按國家林草局的初審意見修改完善后，再次經(jīng)過專家評審，并報市發(fā)展改革委通過了該項目可研的審批。該項目已被納入國家重點項目庫和國債項目庫。

多措并舉推動“三北”工程建設(shè)

天津市委、市政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進實施“871”重大生態(tài)工程，天津的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

天津堅持系統(tǒng)理念，多措并舉推動“三北”工程建設(shè)。

一是統(tǒng)籌兼顧，突出規(guī)劃引領(lǐng)。加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，落實最嚴格的耕地保護制度，科學實施“三北”工程總體規(guī)劃和六期規(guī)劃的編制工作。二是依法治林，完善政策支撐體系。制定出臺營造林管理辦法、重點造林綠化管理辦法等制度，嚴格落實林長制考核制度，增強“三北”工程建設(shè)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。三是生態(tài)惠民，推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，推進“三北”防護林生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。加強同財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等部門密切配合，積極籌措資金、整合資源、完善政策，實施“林業(yè)+”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實現(xiàn)生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)富民。

堅持完善管理制度，實施科學化精細化造林。

近十幾年來，天津開展了大規(guī)模植樹造林，森林面積顯著增加，但造林綠化管理工作一直相對粗放。“十四五”以后，為了適應新形勢，造林綠化工作必須向科學化、精細化轉(zhuǎn)變。

2023年制定了《天津市營造林管理辦法》，對依法依規(guī)實施營造林作出明確規(guī)定，要求涉農(nóng)區(qū)要遵守耕地保護相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)植樹造林，禁止違規(guī)占用耕地。市下達年度營造林計劃之前，要充分做好造林用地審核；年度造林全面驗收，對所有造林地塊實現(xiàn)落地上圖。

同時，修訂了《天津市市級重點造林綠化管理辦法》，明確市重點造林綠化工程小班需當年和第三年市級檢查驗收合格才能享受全額市級財政補助；要求造林保存年限不少于十年；市級檢查驗收增加管護質(zhì)量驗收，管護質(zhì)量不合格的不予補助；市補資金發(fā)放前，區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門要與造林主體簽訂協(xié)議等。另外，對市級重點造林綠化工程中使用樹種方面實行差異化補貼政策。

嚴格落實林長責任制

為加強森林資源管理，推進天津林長制工作落實，天津?qū)ｉT成立了市林長辦，印發(fā)了《關(guān)于落實天津市〈關(guān)于全面建立林長制的實施方案〉的工作方案》以及《天津市市級林長聯(lián)系點督辦檢查工作方案》，進一步明確了工作任務(wù)和責任單位，主要包括建立組織體系、建立協(xié)作機制、積極開展宣傳、培訓并推動智慧林長平臺建設(shè)、強化社會監(jiān)督等內(nèi)容。

15位市委、市政府領(lǐng)導對口全市16個區(qū)，督促林長制推進情況。編制天津市林長制工作制度，主要包括會議制度、巡林制度、信息制度和協(xié)作制度等內(nèi)容。建立“林長+檢察長”合作機制。市林長辦公室聯(lián)合市檢察院印發(fā)《天津市“林長+檢察長”協(xié)同工作機制》，協(xié)同工作機制將為發(fā)揮林長制和檢察機關(guān)職能、保護林草資源提供堅強有力的制度保障。按照信息化管理要求，組織編制天津市智慧林長系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求，落實天津智慧林長系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費，推動智慧林長平臺建設(shè)，建立全市林草資源網(wǎng)格化、全覆蓋管理系統(tǒng)。

下一步，天津?qū)⑼苿酉到y(tǒng)保護修復治理，健全生態(tài)保護補償機制，加強基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，加快美麗天津建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展。同時，加強京津冀生態(tài)建設(shè)協(xié)同，加快形成環(huán)首都綠色“生態(tài)護城河”，為把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障貢獻天津力量。（段春祥）