打造雙城綠色生態(tài)屏障

2017年5月，天津市第十一次黨代會(huì)作出加強(qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控、建設(shè)綠色森林屏障的戰(zhàn)略決策，將雙城綠色生態(tài)屏障區(qū)打造成為環(huán)首都東南部生態(tài)屏障帶的重要組成部分。

2018年5月，天津劃定736平方公里的綠色生態(tài)屏障區(qū)，將綠色生態(tài)屏障建設(shè)要求及規(guī)劃管控相關(guān)工作以地方性法規(guī)形式進(jìn)行規(guī)定。2019年10月，《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃(2018—2035年)》獲得批復(fù)。

按照規(guī)劃，雙城綠色生態(tài)屏障區(qū)南北向約50公里、東西向約15公里，面積約為天津中心城區(qū)2倍。屏障區(qū)北連天津七里海、大黃堡生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)、盤山和于橋水庫生態(tài)保護(hù)區(qū)，與北京通州生態(tài)公園和濕地公園相接；南接北大港和團(tuán)泊生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)，與雄安新區(qū)生態(tài)公園和濕地公園相連，融入京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系。

雙城綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)堅(jiān)持三級(jí)管控融合發(fā)展，以一級(jí)管控區(qū)為綠色發(fā)展基底，以二、三級(jí)管控區(qū)為建設(shè)發(fā)展的服務(wù)保障平臺(tái)。規(guī)劃到2021年，屏障區(qū)內(nèi)藍(lán)綠空間達(dá)到65%，一級(jí)管控區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%；到2035年，藍(lán)綠空間達(dá)到70%，一級(jí)管控區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%。

6年來，天津堅(jiān)持“宜林則林、宜水則水、宜田則田”策略，全方位實(shí)施生態(tài)修復(fù)、拆遷復(fù)綠、造林綠化、環(huán)境治理、路網(wǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等十大工程，依托生態(tài)廊道和河湖水系，堅(jiān)持基本農(nóng)田不變，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面提升耕地質(zhì)量，形成了林、水、田交織的新景觀形態(tài)，著力構(gòu)建“山水林田湖河草”的完善生態(tài)系統(tǒng)。

6年來，天津在雙城綠色生態(tài)屏障區(qū)完成新造林11.39萬畝，一級(jí)管控區(qū)林地面積達(dá)到19.3萬畝，林木綠化覆蓋率達(dá)到28%以上，藍(lán)綠空間達(dá)到65.6%，“津城”與“濱城”之間生態(tài)廊道基本形成，逐步顯現(xiàn)“水豐、綠茂、成林、成片”的生態(tài)場(chǎng)景。

6年來，天津持續(xù)推動(dòng)濕地、海岸線生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，圍繞協(xié)同構(gòu)建環(huán)首都生態(tài)屏障和京津冀濕地保護(hù)帶，全面加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊等濕地保護(hù)修復(fù)，建成以4個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、5個(gè)濕地類型自然公園為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系，全市濕地保護(hù)率超59%，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性保護(hù)明顯改善。

雙城綠色生態(tài)屏障連同875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)、153公里渤海近岸海域岸線，使天津近1/3國土空間作為生態(tài)空間得到了保護(hù)和修復(fù)，成為協(xié)同推進(jìn)京津冀區(qū)域生態(tài)一體化建設(shè)的重要陣地。

構(gòu)建邊界防風(fēng)固沙屏障

多年來，天津把防沙治沙工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，推動(dòng)沙化土地治理取得明顯成效。全市現(xiàn)有17.4萬畝輕度沙化土地，已無中度、重度沙化土地。昔日“春不保種、秋不保收”的沙區(qū)，如今已綠樹成蔭、林茂糧豐。

天津探索形成防沙治沙“天津模式”，確定防沙治沙總體思路為：以津冀、津京邊界和主要河流為框架，沿邊界建設(shè)津西北防風(fēng)固沙大型林帶，沿主要河流建設(shè)骨干林帶，在重點(diǎn)風(fēng)沙治理區(qū)退耕造林，營(yíng)造大面積生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，在風(fēng)沙防御區(qū)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，構(gòu)造津西北綠色固沙生態(tài)屏障。

在抓好京津風(fēng)沙源治理工程的同時(shí)，天津?qū)⒔蛭鞅狈郎持紊彻こ塘腥肓謽I(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)作為防沙治沙的重要手段，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、突出重點(diǎn)、集中連片原則，以高速公路、高速鐵路、省區(qū)縣級(jí)公路和一二級(jí)河道為依托，以大渠大路為骨架，相繼營(yíng)造林網(wǎng)5000余條、總長(zhǎng)超過1萬公里。沙區(qū)林木資源大幅增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成了田成方、林成網(wǎng)、綠樹映村莊的良好格局。

防沙治沙實(shí)現(xiàn)了多重效益相統(tǒng)一。大規(guī)模農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，有效改善了沙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田小氣候，促進(jìn)了沙區(qū)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。通過沙地栽種速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟(jì)林，推行林農(nóng)、林苗、林藥、林牧、林菌等多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了沙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。造林治沙工程區(qū)成為城鄉(xiāng)居民休閑娛樂場(chǎng)所，百姓植綠、愛綠、護(hù)綠意識(shí)也隨之不斷提升。

推進(jìn)災(zāi)害防控協(xié)同聯(lián)動(dòng)

天津持續(xù)推進(jìn)京津冀地區(qū)森林草原防火、林業(yè)和草原有害生物防控協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從源頭上控制森林草原火災(zāi)和林草有害生物在京津冀區(qū)域的傳播和危害。

在森林草原防火方面，天津積極加強(qiáng)與北京、河北接壤區(qū)縣森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控，認(rèn)真落實(shí)京津冀林草主管部門森林草原防火聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，暢通信息共享、物資共用、撲救聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，指導(dǎo)薊州區(qū)林業(yè)局與京冀接壤5區(qū)縣簽訂聯(lián)防協(xié)議并多次召開會(huì)商會(huì)，推動(dòng)在日常巡護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)防、進(jìn)山人員管理和火源管控方面形成聯(lián)控防線。森林防火堅(jiān)持預(yù)防為主，每年組織北部山區(qū)清理割打與京、冀相鄰的省級(jí)森林防火隔離帶。2022年6月起，在山區(qū)實(shí)施智慧森林防火視頻監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目，投入使用113個(gè)雙光譜智能攝像頭，實(shí)現(xiàn)山區(qū)24小時(shí)視頻監(jiān)測(cè)全域覆蓋，并可對(duì)北京、河北部分相鄰區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，共同保障區(qū)域安全。

在林草有害生物防控方面，天津積極組織參與京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)有害生物防治相關(guān)工作。2015年，參與簽訂了《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)有害生物防治框架協(xié)議》，制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)有害生物防治總體方案》。2021年，聯(lián)合北京、河北制定印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)和草原有害生物防控協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作方案（2021—2025年）》，進(jìn)一步拓展了協(xié)作深度和廣度。2020年和2023年，天津輪值京津冀林業(yè)有害生物協(xié)同防控聯(lián)動(dòng)指揮部，組織開展京津冀林業(yè)有害生物應(yīng)急演練和京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)有害生物防控培訓(xùn)暨聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)席會(huì)，共同保障環(huán)首都地區(qū)生態(tài)安全。（王鈺 段春祥）