第二條 規劃期限與總體規劃相同，即近期為2001～2005年，中期為2006～2010年，遠期為2011～2020年，遠景為2020年以后。

　　第三條 “一水雙城”的雙城格局特色和“山、水、城”相依的自然文化特色構成余姚歷史文化名城的主要特色。

　　第四條 保護規劃原則

　　（1）堅持文化遺產保護優先的原則，正確處理歷史文化名城、歷史街區的保護與城市發展建設的關系，使城市的建設與發展既切實保護歷史文化遺產，又適應現代化生活和工作的需要，使保護與建設協調發展。

　　（2）注重保護歷史文化遺產的歷史真實性及其歷史環境風貌的完整性。對已不存在的“文物古跡”，不提倡重建。

　　（3）貫徹 “保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針。

　　（4）既要保護有形的歷史文化遺產，又要繼承和弘揚無形的優秀傳統文化，使之相互依存、相互烘托，促進物質文明和精神文明的協調發展。

　　（5）立足長遠，遠近結合，逐步實施。

　　第五條 規劃指導思想

　　（1）樹立整體性思想，保護規劃應納入余姚城市總體規劃，成為余姚城市經濟與社會發展政策的有機組成部分，使保護與建設協調發展。

　　（2）確立分層次保護思想，突出保護重點，建立歷史文化名城、歷史文化保護區與文物保護單位的保護體系。

　　（3） 堅持可持續發展思想，保護和繼承名城歷史文化特色，在有效保護歷史文化遺產的基礎上，積極改善城市環境，適應現代生活的物質和精神需求，促進經濟、社會協調發展。

　　第六條保護規劃總體目標：保護好自然、歷史文化資源，保護城市自然人文特色，促進城市社會、經濟、文化可持續發展。

　　第七條

   （1） 重點保護各級文物保護單位和歷史街區。

　　（2）重點保護古城區的一水雙城格局和“山、水、城”相依的城市自然歷史文化特色

　　第八條古城道路水系格局

　　（1）古城區內道路不再拓寬，保持傳統巷道的原有尺度。適當打通一些盡端路和環江支路，解決交通可達性，做到“通而不暢”，避免外部車輛穿行。盡可能恢復古城的水巷、橋梁，保留有特色的地名和街巷名。

　　（2）規劃交通出行方式以客運交通和步行交通為主，結合文物古跡和歷史街區建設具有歷史文化特色的旅游步行道系統。

　　（3）為避免大量的過境交通破壞古城的歷史環境，在古城外圍建設城市主干道環路，對穿越古城的南北、東西向交通進行分流疏解。在進入古城區的入口處、交通性干道與步行街交叉處和主要文物古跡旅游點附近開辟停車場。

　　第九條 古城園林綠地

　　（1）加強古樹名木的登記和保護，嚴格執行《城市古樹名木保護管理辦法》(建城[2000]192號)。保持綠化的點狀分布，沿江集中的特點。

　　（2）規劃通過街頭綠地、道路綠化、庭院綠化、山體綠化等各種綠化形式組成綠化系統。沿姚江兩岸和新建路南段建立綠化走廊，將各歷史街區和姚江、侯青江、龍泉山、鳳山等自然景觀連接為整體。將現有沿侯青江、姚江畔的綠化延伸，以連續或者片斷的綠化勾勒北城的輪廓線。將現有的南濱江路的空地一部分規劃為綠地，以古城城址為主題進行展示，使歷史資源處于綠色的網絡之中，增加城市的人文景觀特色。