住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華3日表示，住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定了包頭等10個城市為試點城市，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，總投資351億元。

　　國務(wù)院新聞辦公室3日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華、旅游局副局長吳文學(xué)介紹推進城市地下綜合管廊建設(shè)及促進旅游消費和投資有關(guān)政策，并答記者問。

　　陸克華在會上表示，國務(wù)院高度重視推進城市地下綜合管廊建設(shè)，2013年以來先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點工作。

　　陸克華介紹稱，住建部會同有關(guān)部門和地方按照國務(wù)院的決策部署，將地下綜合管廊建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要著力點，穩(wěn)步推進，取得了初步進展：一是住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作。確定了包頭等10個城市為試點城市，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里(今年開工190公里)，總投資351億元，其中中央財政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。二是以試點示范帶動了全國建設(shè)地下綜合管廊的積極性。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有69個城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元；吉林省在全省范圍開展地下綜合管廊建設(shè)，2015至2018年計劃建設(shè)1000公里地下綜合管廊，總投資約1000億元，今年計劃開工建設(shè)148公里。三是加強地下綜合管廊規(guī)劃管理工作。住建部今年印發(fā)了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，指導(dǎo)各地科學(xué)合理地規(guī)劃綜合管廊建設(shè)區(qū)域及布局，要求管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃期限一致，建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。四是加快建立完善地下綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前已發(fā)布了《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有力地支持了地下綜合管廊建設(shè)工作。

　　同時，陸克華指出，為全面推動地下綜合管廊建設(shè)，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，進一步發(fā)揮地下綜合管廊保障民生、擴大投資等作用，在認(rèn)真總結(jié)各地試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，明確了地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和職責(zé)分工，提出了五個方面的具體舉措：

　　一是抓緊編制規(guī)劃。各城市按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。

　　二是明確建設(shè)要求。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

　　三是加強入廊管理。已建設(shè)管廊區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線；既有管線應(yīng)逐步遷移至地下綜合管廊。

　　四是保障管廊質(zhì)量。完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實工程規(guī)劃、建設(shè)、運營各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度，確保工程質(zhì)量和安全運行，接受社會監(jiān)督。

　　五是創(chuàng)新投融資機制。在加大財政投入的同時，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理。入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M和日常維護費，確保項目合理穩(wěn)定回報。發(fā)揮開發(fā)性金融作用，將管廊建設(shè)列入專項金融債支持范圍。支持管廊建設(shè)運營企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等融資。

　　此外，陸克華表示，目前住建部按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，正與有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，盡快制定和細(xì)化相關(guān)措施，確保各項政策盡快落地見效，通過城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。