在逢雨必澇成為城市頑疾的今天，江蘇省鎮(zhèn)江市以PPP項目融資模式為抓手，運用創(chuàng)造性思維從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實的自然地理條件出發(fā)，融合國際上的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，創(chuàng)新海綿城市建設(shè)的融資、規(guī)劃、施工和管理等方方面面工作，創(chuàng)造出了鎮(zhèn)江“海綿+N”的海綿城建樣板工程，兼具實用功能和景觀美化效果，城市被裝點得美輪美奐，實用效果突出，部分已完工的工程輕松通過今年7月份夏季暴雨的大考。

　　如今，鎮(zhèn)江作為財政部PPP項目試點和住建部海綿城市建設(shè)試點確定的雙示范城市，其海綿城市系統(tǒng)工程尚未完成，仍在如火如荼推進(jìn)中，但聲名遠(yuǎn)播的示范樣板工程已吸引上百個考察團(tuán)體慕名前來參觀和學(xué)習(xí)，一時間成為鎮(zhèn)江這座現(xiàn)代城市的新名片。

　　示范項目背景

　　地下管廊和排澇系統(tǒng)存在短板，暴雨使水質(zhì)變壞

　　海綿城市，顧名思義是指讓城市像海綿一樣，降雨時能隨時就地吸收、儲蓄、凈化雨水，同時補充地下水，干旱少雨時再將儲蓄起來的雨水釋放使用，從而讓雨水在城市肌體實現(xiàn)自然循環(huán)和利用。

　　據(jù)鎮(zhèn)江市住建局負(fù)責(zé)人介紹，該市開展類似海綿城市建設(shè)的嘗試由來已久。早在2007年，海綿城市概念尚未誕生，鎮(zhèn)江便開始吸取美英等國雨水系統(tǒng)構(gòu)建方面經(jīng)驗，開展本土化探索。

　　之后，鎮(zhèn)江引入美國的低影響開發(fā)(LID)采用源頭削減、過程控制、末端處理的方法進(jìn)行滲透、過濾、蓄存和滯留，防治內(nèi)澇災(zāi)害，以分散式小規(guī)模措施對雨水徑流進(jìn)行源頭控制，通過合理的場地開發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過綜合性措施從源頭上降低開發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態(tài)環(huán)境的影響，比較適合鎮(zhèn)江市當(dāng)時的客觀情況。

　　另外，近些年來，鎮(zhèn)江市開展“一湖九河”整治，其中最令管理部門頭疼的是，只要下大雨，金山湖和幾條城區(qū)河道的水質(zhì)會明顯變差，特別是直通金山湖的雨水排污口污水滾滾，更被當(dāng)?shù)匕傩赵嵅　?/p>

　　還有一個大背景是，國內(nèi)城市建設(shè)的地下管廊和排澇系統(tǒng)存在短板，一下暴雨，便會出現(xiàn)內(nèi)澇，城區(qū)“看海”成為日常一景，城市內(nèi)澇受到越來越多的關(guān)注。

　　鎮(zhèn)江市聘請美國荷瑞然環(huán)境咨詢公司，一支國際化頂尖雨水管理評估和設(shè)計專家團(tuán)隊，對鎮(zhèn)江市海綿城市試點區(qū)——22平方公里的陸地面積和11.5平方公里的水域面積，進(jìn)行項目頂層設(shè)計。

　　鎮(zhèn)江市住建局副局長、市海綿城市建設(shè)指揮部辦公室副主任胡堅說，鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)試點區(qū)域位于主城區(qū)，其功能定位集合商業(yè)、金融、文化、旅游等為一體的城市綜合區(qū)域。市里聘請專家團(tuán)隊從源頭專項達(dá)標(biāo)工程、排水防澇專項達(dá)標(biāo)工程、水環(huán)境質(zhì)量提升工程、海綿城市建設(shè)綜合達(dá)標(biāo)工程、海綿城市亮點工程等多個方面，采用綠色、灰色和藍(lán)色多種措施，對海綿項目進(jìn)行設(shè)計；并將22平方公里陸地試點區(qū)分為17個大匯水區(qū)分別開展綜合達(dá)標(biāo)工程，從而確保城市徑流控制75%、面源削減60%、有效應(yīng)對30年一遇降雨等海綿城市建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。