在公共服務、資源環境、基礎設施等重點領域，需要不斷推進體制機制創新，完善相關政策措施，從創造平等投資機會、創新投資運營機制、完善價格管理和政府補貼機制等方面入手，發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用，吸引更多社會資本特別是民間資本進入，不斷提升公共服務水平。

　　記者近日跟隨國務院督查組赴廣東、重慶、福建、四川等省（市），發現各地積極探索創新，完善政策措施，有力引導帶動了民間資本投向公共服務等重點領域。但也有一些地方、一些領域還需進一步落實政策、完善機制，激發民間投資潛力和創新活力。

　　PPP在一些地方遇阻，具體保障機制亟須落實和完善

　　在公共服務領域，國家鼓勵采用政府與社會資本合作模式（PPP），增加公共產品和公共服務供給，以政府資金撬動和吸引社會資本參與重點領域建設。在督查中，記者了解到，目前在一些PPP項目中，有的民間資本想進卻進不去，有的缺乏有效的機制保障民營企業投資收益，導致民間資本持幣觀望。

　　四川遠艦建設集團董事長楊遠見反映，有的地方PPP項目就是為國有企業量身定做，有的甚至直接拒絕民企參與。加之國企貸款容易，競爭力更強。在PPP項目申請方面，民企壓根不是對手。希望在基礎設施建設等領域，政府采取更有力措施引導民企參與。

　　還有一些民營企業反映，公共服務領域建設投資大、周期長、收益低，如果沒有合理的價格管理、利益分配和風險分擔機制，即使政策、資金到位，民企也會擔心自身的利益能否得到保障，不敢貿然進去。有些地方PPP模式機制設計和創新停滯不前，配套激勵措施還未出臺，影響了民企投入的熱情。

　　在山西東杰智能物流裝備股份有限公司，記者看到了公司新一代立體車庫，董事長姚長杰介紹，立體停車庫的研發，可有效解決城市停車難，適合在新型城市建設中廣泛推廣。國家大力推進PPP項目，對他們這類服務于城市規劃交通的企業是利好。雖然東杰智能獲得機構投資者的青睞，成功融資，并拿到近200家停車場改建項目的優先權，但想參與立體停車PPP項目卻遇阻。姚長杰說：“企業一不缺錢、二不缺技術，缺的就是各個職能部門協調解決問題。現在從立項、規劃、土地、消防等都需要企業多頭跑。有的地方不愿意拿出土地資源，也沒有相關支持配套措施，民間資本怎么敢投？”

　　也有些地方積極創新，先人一步并取得初步成效。湖南省圍繞調動民間投資參與PPP項目積極性，增強投資吸引力，出臺了《擴大民間資本參與公共領域建設投融資指南》。省財政廳確定3批省級PPP示范項目199個，涵蓋生態建設和環境保護、交通運輸、市政工程、醫療衛生、旅游、教育和保障性安居工程等領域，總投資3109億元，前2批82個項目中，已有63個項目與社會資本簽約，簽約率達76.8%。政府有關部門從項目前期費、建設補貼等方面給予適當支持和引導，探索創新信貸服務，利用工程供水、供熱、發電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款。既支持了項目的建設運營，使民企獲得合理的經濟回報，又提高了公共服務水平。