日前，國務院辦公廳批準《東營市城市總體規劃（2011——2020年）》（下稱《規劃》），山東省東營市被定位為黃河三角洲中心城市以及我國重要的石油基地。按照規劃，東營將建設資源節約型和環境友好型城市，統籌城鄉區域發展，合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在100萬人以內，城市建設用地控制在119.87平方公里以內。

　　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，直轄市、省會城市以及國務院確定的城市，其總體規劃必須上報國務院批復。市城鄉規劃局相關專家表示，一個城市的總體規劃若能被國務院批復，就是一個城市重要作用的直接體現。

　　國務院辦公廳原則上同意《規劃》，指出東營為黃河三角洲中心城市以及我國重要的石油基地。要求東營市重視城鄉區域統籌發展，在《規劃》確定的6442平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進農業產業化和農村現代化。加強城中村和城鄉結合部的規劃建設管理，統籌安排城鄉基礎設施、公共服務設施，逐步推進城鄉基本公共服務均等化。

　　國務院辦公廳要求，東營市要合理控制城市規模，到2020年，中心城區常住人口控制在100萬人以內，城市建設用地控制在119.87平方公里以內，禁止在《規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。同時要求東營劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局，增強城市內部布局的合理性，節約和集約利用土地，切實保護好耕地，特別是基本農田。

　　國務院辦公廳還要求，東營要完善公路、鐵路、水運、機場等一系列城市基礎設施體系，創造良好的人居環境。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展，做好節能減排、節水、綠化工作，建設資源節約型與環境友好型城市。

　　《規劃》由中國城市規劃設計研究院、東營市城鄉規劃設計研究院、市城鄉規劃局聯合設計。

　　東營城市規劃區范圍包括東營區、河口區和墾利縣全域、利津縣刁口鄉、廣饒縣丁莊鎮和東營市高效生態農業示范區，將其中的港口、機場、水源地、重要基礎設施和自然保護區等未來規劃重點拓展和需重點控制的區域納入規劃區，規劃控制范圍約6442平方公里。

　　中心城區規劃范圍：西起東營區界及西六路，東至溢洪河，南起南外環路及東營南站，北至濰坊路和東營區行政區界（不含勝北社區，包含墾利縣機場西側部分用地范圍），規劃控制范圍約486平方公里。

　　《規劃》解讀

　　東營城市空間將形成“一區兩群”

　　根據《規劃》，東營城鎮中心體系分為“市域主中心、市域次中心、重點鎮、一般鎮”四個等級，以“一主四次”為骨架，近期構建“1，4，11，16”的中心體系，遠期則調整優化為“1，4，10，10”。

　　“一個主中心”由東營中心城區、墾利縣城與濱海新城組合構成；四個次中心分別為河口城區、東營港城、廣饒縣城和利津縣城；十個重點鎮：大王鎮（含稻莊鎮）、陳莊鎮、孤島鎮、勝坨鎮、丁莊鎮、黃河口鎮、新戶鎮、牛莊鎮、永安鎮、史口鎮；十個一般鎮：董集鎮、鹽窩鎮、龍居鎮、李鵲鎮、北宋鎮、汀羅鎮、義和鎮、大碼頭鎮、花官鎮、刁口鎮。

　　到2020年，東營城市空間格局將形成“一區兩群”。在市域中部，東營市將以中心城區為核心，整合墾利、利津等周邊城鎮，進一步擴大區域中心城市的核心輻射作用，逐步一體化發展，遠景發展成為東營都市區。在市域南部，廣饒——大王一線將構筑城鎮組群，促進廣饒、大王、稻莊等城鎮的一體化發展，面向膠濟沿線，帶動市域南部城鎮化發展。在市域北部，東營港、河口城區與仙河、孤島、刁口、汀羅等城鎮加強聯系，帶動市域北部城鎮化發展，培育北部河口——東港城鎮組群。

　　形成“一環兩快五橫四縱”的區域干線公路網

　　交通對于一個城市的發展有著至關重要的作用，想要發展，交通先行。

　　《規劃》提出，在區域通道的基礎上，規劃形成“一環兩快五橫四縱”的區域干線公路網格局，支撐市域城鎮空間布局，提高東營的區域聯系與輻射。

　　“一環”為環渤海濱海高等級公路。環渤海公路起點初步設想位于濱州無棣，終點位于煙臺萊州，貫穿山東省“一體兩翼”整個北翼的大部分地區，路線全長200多公里。而該路段在東營市將于黃河以北與東營市建設的疏港公路相交，跨越黃河并建設黃河大橋，在黃河以南與現東八路連接，且距離自然保護區核心區較遠，建成后將成為連接中心城和東營港沿海地區的重要交通主干道，為區域經濟和全市經濟發展帶來新的活力。

　　“兩快”為北外環（同興路）、南外環（東鄭路）；“五橫”為孤濱路、東濱路、永館路、廣青路、濰高路；“四縱”為辛沙路、青墾路、郝純路、辛河路。