皖江城市群（帶）空間整合聯(lián)動發(fā)展的路徑

　　城市群(帶)是全球化背景下的全新空間組織模式和地域單元。皖江城市帶作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的雙覆蓋區(qū)域，在“十三五”時期要繼續(xù)擔當安徽經(jīng)濟增長極，就必須在空間整合、聯(lián)動發(fā)展、多元協(xié)同等方面全面發(fā)力。

　　1、“以水為媒、承上啟下”,整合區(qū)際關(guān)系。皖江城市帶要以水為媒，通過江河聯(lián)動、江江聯(lián)動、江海聯(lián)動，實現(xiàn)城市群與城市群之間的協(xié)調(diào)互動。具體應(yīng)同上游的長江中游城市群(武漢都市圈、環(huán)鄱陽湖、長株潭城市群等)和下游的長三角城市群之間深度整合，依托長江黃金水道的獨特優(yōu)勢和作為絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的重疊區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，加強皖江城市帶與下游之間產(chǎn)業(yè)的承接與互動。妥善處理好與上游近鄰區(qū)域的競爭和協(xié)作關(guān)系，明確與武漢都市圈、環(huán)鄱陽湖城市群、長株潭城市群、南京都市圈之間的互補性、差異性，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強調(diào)錯位發(fā)展。

　　2、“以城為基、組團抱團”,理順城際關(guān)系。皖江城市帶城市需要深化區(qū)域內(nèi)部城際關(guān)系的整合發(fā)展，改變當前各市間各自為戰(zhàn)、比較松散的局面。推進合肥和蕪湖的雙核心的進一步集聚，集中力量提升合肥和蕪湖的城市規(guī)模和綜合功能，增強其對區(qū)域的凝聚力和輻射力，發(fā)揮雙核驅(qū)動的示范帶動作用；推進合蕪馬城市組群和安池銅城市組群協(xié)調(diào)發(fā)展，注重兩個城市組群的分工協(xié)作與重大基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快兩個城市組群的跨江整合的力度；促進合滁、蕪宣兩翼的整合，在城際整合的基礎(chǔ)上，加強兩翼與南京、杭州等城市的跨界整合的力度。

　　3、“多點推進、多元協(xié)同”,推進深度轉(zhuǎn)型。皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要在內(nèi)外空間整合的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的優(yōu)勢，做強特色優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力拓展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強與長三角、長江中游城市群全面合作，完善區(qū)域合作機制，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接信息共享平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、人才信息平臺，增強產(chǎn)業(yè)承載力。當前應(yīng)圍繞供給側(cè)改革的實際需要，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以合蕪馬三市為主體建設(shè)自貿(mào)區(qū)，以蕪湖為主體推進安徽省航運中心的建設(shè)工作，進一步增強皖江城市帶產(chǎn)業(yè)的凝聚力、輻射力和帶動力，以產(chǎn)業(yè)為抓手，深度推進轉(zhuǎn)型。加快交通設(shè)施一體化建設(shè)，以同城化的理念不斷整合皖江城市帶各種交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建立便捷、高效、可靠的大容量、快速化綜合交通服務(wù)體系，解決交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的問題，滿足不同類型、級別的交通運輸需求。重點建設(shè)以合肥為交通樞紐的輻射通道、沿江通道和長江黃金水道，進一步縮減安池銅城市組群和蕪馬城市組群與南京和上海等地之間的時空距離；加快過江通道建設(shè)，實現(xiàn)安慶、池州、銅陵、蕪湖城市建設(shè)跨江聯(lián)動發(fā)展；整合各種交通運輸方式，深度融合鐵路、公路、水運和航空運輸網(wǎng)絡(luò)，使各種交通運輸方式進一步相互銜接和補充，努力實現(xiàn)與長三角無縫對接，形成與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的交通格局。著力推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步建設(shè)與完善互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品質(zhì)，力促多網(wǎng)融合，促進信息化發(fā)展；建設(shè)與長三角、長江中游城市群全面對接的標準化信息化服務(wù)平臺，重點圍繞物流、人才流、資金流、技術(shù)流和信息流，建立與長三角大城市群標準一致、全面對接的信息化平臺；加強信息資源開發(fā)與共享，提高信息資源的利用效率，實行統(tǒng)一標準，采用易用、易維護的技術(shù)開發(fā)數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫接口系統(tǒng)，建設(shè)皖江城市帶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫，形成促進信息資源開發(fā)及共享機制，全面服務(wù)深度轉(zhuǎn)型。以改革基本公共服務(wù)制度為突破口，推動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化。打破城鄉(xiāng)二元社會保障制度，加大對農(nóng)村基本公共服務(wù)的財政投入，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，合理配置城鄉(xiāng)公共資源，讓包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民平等地享受國家提供的社會保障；制定皖江城市帶統(tǒng)一標準的區(qū)域基本公共服務(wù)均等化標準體系，科學(xué)界定各級政府基本公共服務(wù)的范圍與職責，增強各市縣基本公共服務(wù)能力；鼓勵社會資本多元參與，建立多元參與供給機制，發(fā)揮好政府的主體作用，刺激社會組織和公民的創(chuàng)造活力。