深圳首提建設“現(xiàn)代化超大城市” 超出固有想象

　　昨天，深圳主要媒體都對中共深圳市委六屆二次全會的消息予以了重點報道。其中，作為五年規(guī)劃，深圳首提建設“現(xiàn)代化超大城市”，十分引人矚目。

　　這次全會就制定“十三五”規(guī)劃提出了建議。預計到2020年，在2015年預計經(jīng)濟總量達到1.75萬億元、人均GDP達到2.6萬美元的基礎上，深圳經(jīng)濟總量要達到2.6萬億元左右，居民人均可支配收入達到6萬元。

　　其中，關于“超大城市”的原文表述如下：堅持協(xié)調均衡，以深度城市化為方向，加快特區(qū)一體化，提升建成區(qū)發(fā)展能級，推動城市東進，統(tǒng)籌存量空間優(yōu)化和增量空間拓展，深化區(qū)域融合發(fā)展，建設現(xiàn)代化超大城市。

　　如果仔細研究建議稿，會發(fā)現(xiàn)所謂“現(xiàn)代化超大城市”只是深圳著力建設的“十個城市”目標之一，但因“超大城市”系首次提出，因而成為媒體聚焦焦點。有關“十個城市”完整表述如下——

　　努力提升科技創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市；努力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設全國經(jīng)濟中心城市；搶占信息經(jīng)濟發(fā)展制高點，建設智慧城市；加快推進深度一體化，建設現(xiàn)代化超大城市；加大環(huán)境治理力度，建設生態(tài)文明城市；服務“一帶一路”戰(zhàn)略，建設國際化城市；全力補齊民生短板，建設民生幸福城市；激發(fā)文化創(chuàng)造力，建設社會主義文化強市；不斷提升法治能力，建設一流法治城市；加快轉變政府職能，建設全面深化改革先鋒城市。

　　根據(jù)深圳商報報道，深圳首提“現(xiàn)代化超大城市”的著眼點主要存在以下幾個方面：

　　針對城市發(fā)展空間不足，建議稿提出了優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌存量空間優(yōu)化與增量空間拓展，建設“緊湊型城市”的思路。

　　針對區(qū)域發(fā)展不平衡，提出繼續(xù)完善多中心城市格局，實施城市“東進”戰(zhàn)略，促進各區(qū)協(xié)調發(fā)展，推進特區(qū)深度一體化。

　　針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，提出推動深汕特別合作區(qū)與深圳一體化發(fā)展，推進深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟圈建設。

　　針對城市品質問題，提出大力提升城市景觀和城市形象，全面強化城市精細化高效能管理能力。

　　2014年11月，國務院于發(fā)布《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》，增設了“超大城市”。按照“城區(qū)常住人口1000萬以上”這個新標準，中國的超大城市為：北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳。由于深圳在這六個城市中面積最小，深圳首提“超大城市”甚至引發(fā)了深圳是否會擴容的聯(lián)想。事實上，這是一個認識誤區(qū)。

　　對于深圳首提“超大城市”，廣東省政府參事、深圳大學教授魏達志認為，于深圳而言，所謂“超大城市”，不是空間范圍的超大，而是發(fā)展內涵的超大。具體來說，有以下幾個方面值得厘清。

　　一、深圳將是集約發(fā)展的超大城市。深圳面積只有廣州的26%、上海的30%、北京的11．9%，但以2014年地均產(chǎn)值計，已是上海的2．6倍、廣州的3．6倍、北京的6．2倍。

　　二、深圳將是創(chuàng)新主導的超大城市。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到4%，專利申請量占全國一半。以2007年深圳人均GDP突破1萬美元為標志，深圳創(chuàng)新驅動發(fā)展早于全國8—10年。

　　三、深圳將是人口密度和創(chuàng)新人口有機構成的超大城市。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)新人才是深圳人口中最具活力的有機構成部分。

　　四、深圳將是綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的超大城市。深圳的空氣、綠化以及生態(tài)保護將成為深圳的一大標志。

　　五、深圳將是均衡發(fā)展的超大城市。以前，龍崗、光明、坪山是城市發(fā)展的薄弱地區(qū)，這些地方將迎來新一輪發(fā)展機遇期。與此同時，在城市建成區(qū)，城市更新將成為城市升級發(fā)展的推動力量。

　　六、深圳將成為支撐國家“一帶一路”戰(zhàn)略的超大城市。深圳的區(qū)位優(yōu)勢，決定了深圳必將是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的橋頭堡和支撐點。

　　七、深圳將是率先進入轉型優(yōu)化期的超大城市。深圳至少比全國提前5年度過轉型陣痛期，深圳GDP在2014年達到1．6萬億元之時，深圳淘汰了1．6萬家企業(yè)。如同制度大于技術，深圳是一座結構大于數(shù)量的城市。

　　八、深圳將是由粗放型向內涵型轉變的超大城市。其集約、內涵、跨越、開放的經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)外向型經(jīng)濟的制約，正在成為中國由經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的標桿城市和示范模塊，從而具有了復制和推廣的更大價值。

　　顯然，這8個“超大深圳”，大大超出了我們固有想象。