即將召開的全國城市工作會(huì)議,或?qū)⑨槍?duì)城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公用事業(yè)(2882.903,-16.20,-0.56%)運(yùn)營等方面展開深入討論。分析人士認(rèn)為,今年以來我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為消費(fèi)需求的“倍增器”,也是投資需求的“加速器”,有望成為全國城市工作會(huì)議的重要內(nèi)容。今年以來一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施政策的出臺(tái)及項(xiàng)目的批復(fù)將有利于落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)并助力穩(wěn)增長。海綿城市、城軌交通、地下管廊等萬億級(jí)投資盛筵已拉開帷幕,為相關(guān)行業(yè)發(fā)展打開想象空間。
“穩(wěn)增長”密集發(fā)力
“四季度加大力度促進(jìn)穩(wěn)增長迫在眉睫。”安信證券認(rèn)為,如果四季度工業(yè)增加值增速?zèng)]有改善,四季度GDP同比增速大概率降至6.8%,將明顯比目標(biāo)增速低?;ㄍ顿Y是政府在“穩(wěn)增長”時(shí)可主動(dòng)調(diào)控的變量。城軌交通、地下綜合管廊、海綿城市等基礎(chǔ)投資將在“穩(wěn)增長”中擔(dān)綱重任。
今年以來,政府出臺(tái)了一系列關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策,并加快了基建項(xiàng)目審批進(jìn)度,發(fā)力穩(wěn)增長。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年發(fā)改委在基建領(lǐng)域批復(fù)的投資總額約為1.56萬億元,2015年發(fā)改委在鐵路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域共批復(fù)超過2.3萬億元。此外,各省2015年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中關(guān)于“一帶一路”基建投資項(xiàng)目總規(guī)模已達(dá)1.04萬億元,加上2014年獲得批復(fù)的近1.6萬億元“鐵公基”等基礎(chǔ)設(shè)施,以及2014年底披露的“七大工程包”,總投資額超過10萬億元。
12月9日,發(fā)改委、住建部印發(fā)《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》,提出城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運(yùn)營單位支付管廊有償使用費(fèi)用,以調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性,促進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。自2014年以來,國務(wù)院、住建部等密集發(fā)布關(guān)于地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)的政策文件,就城市管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、試點(diǎn)城市、項(xiàng)目庫建立、資金支持等給予政策指導(dǎo)。2015年住建部會(huì)同財(cái)政部開展了中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作,確定了內(nèi)蒙古包頭等10個(gè)城市為試點(diǎn)城市,計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里,總投資351億元。
11月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。住建部此前表示,計(jì)劃3年內(nèi)投資865億,建設(shè)16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)。
中泰證券認(rèn)為,按照經(jīng)濟(jì)增長的底線思維,測(cè)算在GDP增速6.5%的底線之上,2016年基建投資增速必須達(dá)到21.63%以上,對(duì)應(yīng)16.4萬億元基建投資總規(guī)模,年底穩(wěn)增長密集發(fā)力這一趨勢(shì)有望延續(xù)。






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