北京市總體規(guī)劃的修改工作正在進(jìn)行,目前前期編制方向已經(jīng)基本確定,根據(jù)北京市規(guī)劃委的消息,與2004版“兩軸、兩帶、多中心”的規(guī)劃不同,北京市總體規(guī)劃目前明確了“一主、一副、兩軸、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),對(duì)接京津冀區(qū)域“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局。
東城區(qū)和西城區(qū)定位為中心城區(qū)的核心區(qū),此前關(guān)于將東、西城合并為“中央政務(wù)區(qū)”的聲音并未納入規(guī)劃中。
多位接受采訪的學(xué)者向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,與上次北京城市規(guī)劃相比,本次對(duì)于北京城市格局的表述有所變化,但核心都是通過(guò)分散、明晰功能區(qū)和完善交通體系來(lái)疏解城市功能。城市規(guī)劃的作用在于指導(dǎo)和引導(dǎo),更重要的是規(guī)劃如何落地,這將取決于規(guī)劃的可行性、執(zhí)行度、方式方法等問(wèn)題。
中心城區(qū)5年內(nèi)疏解15%人口
“一主”即中心城區(qū)。根據(jù)定位,中心城區(qū)將是政治中心、文化中心的核心承載區(qū),是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū),也是體現(xiàn)國(guó)家形象和國(guó)際交往的重要窗口地區(qū)。
根據(jù)北京市規(guī)劃委的解讀:在人口疏解方面,中心城區(qū)將會(huì)在2020年疏解15%的人口,這樣算來(lái)要疏解近200萬(wàn)人。方法是以業(yè)控人,通過(guò)產(chǎn)業(yè)疏解進(jìn)而達(dá)到人口疏散。
實(shí)現(xiàn)人口疏解和治理“大城市病”已經(jīng)成為北京迫在眉睫的問(wèn)題。
北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示:過(guò)去北京城市規(guī)劃的最大問(wèn)題在于空間結(jié)構(gòu)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局、單中心格局沒(méi)有打破,軌道交通建設(shè)滯后。
北京要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,趙弘建議:首先,在空間布局上解決多中心安排,防止攤大餅,保持城市的高效、控制城市空間連續(xù)區(qū)域的規(guī)模范圍,不能太大,城市空間規(guī)模過(guò)大就會(huì)失去效率;其次,建立以軌道交通為主要載體的城市交通體系,而不是道路交通。北京規(guī)劃的缺陷之一就是沒(méi)有把軌道交通建設(shè)納入到戰(zhàn)略考慮范疇;再次,還要考慮生態(tài)空間的可持續(xù)性,伴隨道路交通逐步完成,加速導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。
“北京此前有多個(gè)城市規(guī)劃的版本,基本理念是正確且清晰的,即整個(gè)城市要形成分散化、多中心布局的格局,這符合城市的一般規(guī)律和要求。但是需要深入思考的是,如何實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃和理念、讓規(guī)劃落地,這是核心問(wèn)題。”趙弘表示。






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