日前,北京平谷法院對3起涉及綠化的行政公益訴訟案進(jìn)行了公開宣判,判決被告平谷區(qū)園林綠化局未依法強(qiáng)制執(zhí)行3份《責(zé)令補(bǔ)種樹木通知書》的行為違法。北京青年報記者獲悉,平谷法院宣判的3起案件是北京市法院首例開庭審理的行政公益訴訟案,也是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》于今年3月2日起施行后首例宣判的案件。
旅游公司擅砍林木
綠化局被要求補(bǔ)種
2015年1月至5月期間,北京梨樹溝旅游開發(fā)有限公司在未辦理林木采伐許可證的情況下,先后三次擅自砍伐林木,致使生態(tài)公益林遭受破壞。
平谷區(qū)園林綠化局對該公司的上述違法行為作出行政處罰決定和責(zé)令補(bǔ)種樹木的通知,但北京梨樹溝旅游開發(fā)有限公司未按照責(zé)令補(bǔ)種樹木通知書的要求進(jìn)行補(bǔ)種,園林綠化局亦未履行代為補(bǔ)種的法定職責(zé)。
平谷區(qū)檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)此情況后,于2016年11月28日向平谷園林綠化局發(fā)出檢察建議書,建議其履行修復(fù)被毀林木的代履行職責(zé)。針對這份檢察建議書,平谷園林綠化局也進(jìn)行了回復(fù),園林綠化局表示因季節(jié)不適合造林,補(bǔ)種樹木安排在2017年雨季進(jìn)行。
綠化局被認(rèn)為怠職
檢察機(jī)關(guān)提起訴訟
隨后,平谷區(qū)檢察院以平谷園林綠化局怠于履行補(bǔ)種職責(zé)向平谷法院提起行政公益訴訟。
平谷區(qū)檢察院認(rèn)為,梨樹溝公司多次破壞林木資源,且未按照責(zé)令補(bǔ)種樹木通知書中要求的補(bǔ)種樹種和補(bǔ)種時間進(jìn)行補(bǔ)種,導(dǎo)致遭受破壞的生態(tài)公益林未得到及時修復(fù)。平谷區(qū)園林綠化局在責(zé)令補(bǔ)種期滿后,未依法履行代為補(bǔ)種的法定職責(zé)。
平谷區(qū)檢察院認(rèn)為,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)送訴前檢察建議后,該局雖予以回函,但仍怠于履行代為補(bǔ)種的法定職責(zé),致使國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài),故向平谷法院提起行政公益訴訟,請求法院確認(rèn)平谷園林綠化局怠于履行代為補(bǔ)種職責(zé)的行為違法;判令園林綠化局依法履行代為補(bǔ)種的職責(zé)。
法院判決最終認(rèn)定
綠化局未依法強(qiáng)執(zhí)
去年11月,平谷法院對案件進(jìn)行了開庭審理。
在庭審中,平谷園林綠化局答辯稱,其不存在怠于履行行政職責(zé)的行為,因為該局收到檢察建議書后,已經(jīng)作出了復(fù)函,特別說明了為保證樹木成活率,補(bǔ)種將安排在2017年雨季進(jìn)行,如果強(qiáng)行補(bǔ)種,必然導(dǎo)致樹木成活率極低、浪費種植成本的后果,因此不屬于怠于履行職責(zé)的行為。
因平谷園林綠化局已委托其他公司代為補(bǔ)種樹木并對已補(bǔ)種樹木進(jìn)行驗收,公益訴訟起訴人認(rèn)為其要求“判令平谷區(qū)園林綠化局依法履行代為補(bǔ)種職責(zé)”的訴訟請求已經(jīng)實現(xiàn),故檢察院撤回了補(bǔ)種的訴訟請求。
3月23日,平谷法院對案件進(jìn)行了宣判,平谷區(qū)檢察院檢察長賀衛(wèi)、平谷區(qū)園林綠化局局長陳軍勝分別代表公訴人、被告方出庭。
法院最終判決認(rèn)定,平谷區(qū)園林綠化局未依法強(qiáng)制執(zhí)行案件涉及的3份《責(zé)令補(bǔ)種樹木通知書》的行為違法。






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