近年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，成為全社會(huì)的共識(shí)。為加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青山永固、綠水長(zhǎng)流，安徽在全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”后又率先探索“林長(zhǎng)制”。2017年3月28日，省委書記李錦斌在參加義務(wù)植樹時(shí)提出實(shí)施“林長(zhǎng)制”。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研謀劃和先行試點(diǎn)，省委、省政府9月18日出臺(tái)《關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。
     　層層壓實(shí)責(zé)任　共同守護(hù)青山
     　按照我省林長(zhǎng)制的制度設(shè)計(jì)，各級(jí)黨政是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，在全省建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。隨著林長(zhǎng)制實(shí)施，我省正構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
     一是分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)，層層壓實(shí)責(zé)任。省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立總林長(zhǎng)，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總林長(zhǎng)，由黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要，分區(qū)域設(shè)立林長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任擔(dān)任。
     二是明確主要任務(wù)，務(wù)求取得實(shí)效。林長(zhǎng)制的主要任務(wù)有五項(xiàng)，分別是：加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，提升森林質(zhì)量效益，預(yù)防治理森林災(zāi)害，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。到2021年，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。到2030年，林業(yè)治理能力和治理水平顯著提高，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力全面增強(qiáng)，更好實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。
     三是健全工作機(jī)制，確保運(yùn)行高效。省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，省級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。建立信息公開、工作督察等制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立投入保障制度，完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施。
     四是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，實(shí)行森林資源總量和增量相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省、市、縣（市、區(qū)）總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
     2017年9月29日，省十二屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議表決通過(guò)的《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》規(guī)定：“森林資源保護(hù)實(shí)行林長(zhǎng)制”，首次把林長(zhǎng)制寫入地方性法規(guī)，將于2018年1月1日起施行。
     省林業(yè)廳廳長(zhǎng)程中才說(shuō)：“林長(zhǎng)制主要是把生態(tài)保護(hù)發(fā)展的責(zé)任真正落實(shí)到各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，通過(guò)建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的格局，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)的水平。”
     　試點(diǎn)先行探索　推進(jìn)有力有序
     　按照省委、省政府部署，2017年在合肥、安慶、宣城等地先行試點(diǎn)林長(zhǎng)制，2018年在全省推開。
     　合肥作為全省率先啟動(dòng)的試點(diǎn)市，2017年6月在其重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域正式實(shí)施林長(zhǎng)制。省委常委、合肥市委書記宋國(guó)權(quán)和市長(zhǎng)凌云任市級(jí)總林長(zhǎng)，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。大蜀山森林公園、濱湖森林公園等23處重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域都由市委、市政府、市人大常委會(huì)、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)。在林長(zhǎng)制啟動(dòng)的當(dāng)月，市級(jí)林長(zhǎng)紛紛調(diào)研走訪自己分管的重點(diǎn)區(qū)域，協(xié)調(diào)解決了多個(gè)重大問(wèn)題。據(jù)悉，這23處重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域達(dá)106.3萬(wàn)畝，占全市林地總面積的37%。合肥市林業(yè)和園林局局長(zhǎng)張世軍表示：“林長(zhǎng)制落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制，林業(yè)工作就不再被認(rèn)為只是林業(yè)部門一家的事，林業(yè)發(fā)展有了扎實(shí)的制度‘靠山’。有了林長(zhǎng)制，就可以確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。”目前，合肥市已落實(shí)林長(zhǎng)制重點(diǎn)項(xiàng)目199個(gè)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）四級(jí)林長(zhǎng)制組織體系已全部建立。
     安慶市于2017年7月啟動(dòng)試點(diǎn)，市四大班子將林長(zhǎng)制作為重大改革任務(wù)全力推進(jìn)。該市把實(shí)施公路綠化、芭茅山改造、“青山白化”治理及濕地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程列為林長(zhǎng)制工作重點(diǎn)，并要求在3年內(nèi)完成“青山白化”治理和芭茅山場(chǎng)造林工程。太湖縣把芭茅山造林綠化列為縣級(jí)總林長(zhǎng)主抓的“一號(hào)工程”，制定了三年消滅17萬(wàn)畝芭茅山的行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)已砍除芭茅7.1萬(wàn)畝，造林5萬(wàn)多畝。目前，安慶市所有生態(tài)區(qū)域均設(shè)立了林長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了林長(zhǎng)全覆蓋，同時(shí)建立起林長(zhǎng)制監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。安慶市副市長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)張小青說(shuō)：“通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制，生態(tài)保護(hù)的責(zé)任更加明確，綠色發(fā)展的思路更加清晰，林業(yè)建設(shè)保護(hù)措施更加具體，改善生態(tài)惠民富民的成效更加彰顯。”
     宣城市采取以點(diǎn)帶面的模式推行林長(zhǎng)制。市四大班子19名領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任市級(jí)林長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)1處重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與發(fā)展，每名市級(jí)林長(zhǎng)確定一個(gè)市直單位為責(zé)任單位。目前該市四級(jí)林長(zhǎng)已全部落實(shí)到位，19個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)市級(jí)林長(zhǎng)公示牌已全部安裝，林長(zhǎng)、責(zé)任單位名單及工作職責(zé)已公開發(fā)布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。涇縣水西國(guó)家森林公園總面積3.2萬(wàn)畝，被列為縣級(jí)林長(zhǎng)制重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，公園管理站站長(zhǎng)黃虹介紹，按照林長(zhǎng)制的安排，這片林子除了他這個(gè)直接管護(hù)責(zé)任人之外，縣委常委、組織部長(zhǎng)是管理水西國(guó)家森林公園的林長(zhǎng)。黃虹說(shuō)：“在過(guò)去，像我們林業(yè)工作者去跟組織部長(zhǎng)說(shuō)林業(yè)的事情顯得不直接，甚至還很困難。但現(xiàn)在我可以直接去找他，這樣渠道一下子就打通了。”
     　咬定青山不放松，改革創(chuàng)新激發(fā)綠色動(dòng)力。我省林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)以來(lái)，省委、省政府高度重視，精心組織，有力有效地推進(jìn)林長(zhǎng)制實(shí)施。省領(lǐng)導(dǎo)李錦斌、李國(guó)英、信長(zhǎng)星等多次作出批示和指示，提出明確要求，為這項(xiàng)重要改革指明了方向，提供了遵循。不久前，省長(zhǎng)李國(guó)英、省委副書記信長(zhǎng)星對(duì)三個(gè)市林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作給予了充分肯定，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步著力完善制度和機(jī)制設(shè)計(jì)，力求早日覆蓋實(shí)施，以充分發(fā)揮這一創(chuàng)新性體制建設(shè)對(duì)森林系統(tǒng)的保護(hù)功效。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地積極行動(dòng)，加快推進(jìn)，取得了林長(zhǎng)制工作良好開局。記者從省林業(yè)廳獲悉，截至2017年底，全省16個(gè)省轄市、42個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了林長(zhǎng)制工作方案，全省各地共設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)12414名。2018年，我省將開展“林長(zhǎng)制度建設(shè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)配套制度建設(shè)，為林長(zhǎng)制順利實(shí)施提供有力保障。
      目前，我省各地正在把推行林長(zhǎng)制作為深入貫徹黨的十九大精神的具體行動(dòng)和重要抓手，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，加快實(shí)現(xiàn)五級(jí)林長(zhǎng)制組織體系全覆蓋，統(tǒng)籌抓好林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林災(zāi)害預(yù)防治理等主要任務(wù)，確保林長(zhǎng)制落地見(jiàn)效。