日前，深圳市龍崗區大數據管理局正式揭牌成立，其主要職能為統籌推進全區信息化建設和大數據發展應用，推動龍崗智慧城市與數據強區建設。同時投資5億元，集城市運行管理、視頻會議、智慧城市體驗展示、政務數據機房于一體的“龍崗智慧城市大腦”也已在試運行階段。

　　事實上，智慧城市的浪潮早已席卷世界，全國眾多城市亦是爭先恐后，目前，國家已先后發布三批超過500個“智慧城市”試點。深圳在2015年明確提出要打造國家新型智慧城市的新標桿；在浙江，杭州、蘇州等一批城市正在與互聯網巨頭阿里巴巴共同打造“城市大腦”項目；雄安新區更是與阿里巴巴簽署戰略合作協議，打造成一個智慧化的“未來之城”。智慧城市的建設，已然是千帆競發、百舸爭流的態勢。

　　而對于龍崗這座產業大區和人口而言，智慧城市的建設迫切性顯得尤為重要。龍崗一方面需要落實“東進戰略”，完成打造深圳東部中心的使命；一方面則面臨原特區外基礎設施欠賬較多，城市快速發展所帶來的“城市病”。

　　建設智慧城市是機遇，通過大數據信息的利用，龍崗或可找到一條可供跨越發展的“捷徑”，解決日益突出的城市病。建設智慧城市也是挑戰，在全國建設智慧城市的熱潮當中，一個產業人口大區又將如何建設一個獨具特色的智慧城區？

　　1 為何要建“智慧城市大腦”？

　　讓城市數據流動產生作用

　　城市是人類的偉大創造，但由于人口、工業、交通運輸過度集中而造成的城市病正四處蔓延。而隨著智慧時代的到來，智能化成果和大數據信息的利用被當作是推動城市治理、解決城市病的一大機遇。

　　建設智慧城市的重要性不言而喻，但究其根本，重要性如何體現？對于龍崗區成立大數據管理局并建設智慧中心，有業內專家表示，從某種意義上來說，便是為這個城區的管理與發展生成了一個“城市大腦”，通過云計算、大數據等技術，讓城市的各個“器官”協同工作，變成一個能夠自我調節、與人類良性互動的有機體。

　　對于人而言，大腦的作用是對記憶的存儲，對身體的運作進行指引和反饋。跟人腦相同的是，城市大腦首先的作用就是把這個城市中的主體產生的所有數據，如交通出行數據、交易數據、安全維穩數據等進行積累、沉淀。

　　當城市主體產生數以億計的數據之后，如何再把這些寶貴的數據用來改變和服務城市的發展，讓群眾生活更加安全、便利，城市發展變得更加美好？在此，城市大腦的第二層作用便體現出來，通過云計算大數據等技術，讓存儲下來的數據流動起來，讓流動后的數據顯現這座城市在運作過程中所產生的規律，并通過這些規律服務于城市的管理和建設。

　　而投資5億元建設總建筑面積1.7萬㎡的龍崗智慧中心，其定位也正是“智慧城市大腦”。在智慧中心，一塊168平方米全LED大屏成為“城市大腦”作用的集中體現，在日常管理中，屏幕能全方位展示龍崗“經濟創新、公共安全、人居環境、民生幸福、政務建設”等多維宏觀態勢，根據感知的數據對各領域現狀進行“層層下鉆、抽絲剝繭”分析、生成問題、提出建議并自動形成書面報告；在應急管理層面，可調用全區所有監控視頻，前端感知應急事件的態勢，通過大數據分析，自動生成“事態數據模型”。

　　2  智慧城市如何建？

　　政府總領，企業、科研院所擔當建設主角

　　“建設智慧城市，不是政府或者哪個企業一家之言，數據聯系著千千萬萬，如果僅靠單一主體，不可能完成智慧城市的建設。”

　　龍崗采用的是“政府+社會”的“眾籌智建、共建共享”的建設模式，通過政府主導，與企業、科研機構共同參與到智慧城市的建設當中。

　　對于政府總領層面，龍崗區成立由區委書記、區長親任“組長”、各街道和部門“一把手”為成員的智慧城區工作領導小組，負責頂層設計、制定相關政策及協調解決重大問題，為智慧城區建設提供強有力的物力、人力、財力支持。這其中，大數據管理局的作用便在于統籌推進信息化建設項目、軟硬件資源、數據資源、政府網站等信息化建設各個方面，形成智慧龍崗建設全區“一盤棋”。組建首席信息官和數據專員團隊，壓實責任，各負其責。目前，全區信息化項目從2013年的8個增加到現在的78個。

　　縱觀國內其他地區建設智慧城市，企業的參與尤為重要。在雄安新區，阿里巴巴成為其打造“未來城市”的建設主角，這要歸因于阿里多年來在互聯網技術、云計算、人工智能等方面展現出來的巨大活力；同時阿里巴巴在杭州、蘇州、衢州等5個城市也都在開展“城市大腦”項目的建設。

　　而在龍崗，華為則擔當了這個“總設計師”的角色。龍崗區相關負責人表示，選擇龍崗本地企業華為，依托其品牌號召力，可以聚合全市乃至全球在智慧城市建設中的優質供應商任“工程師”，提供前沿領域最先進的技術和最高效的綜合平臺。

　　在建設過程中，龍崗實行的“政府投資、國企建設”，凡是政府投資建設的光纖管道、視頻監控等基礎資源，均由區信息管道公司“統一規劃、統一建設、統一運營”，做到按需覆蓋、快速通達，統籌建設、全區共享，實現全區信息管道“以租代建”降低運維成本。

　　龍崗區還與深圳航天科技創新研究院、深圳大數據研究院等科研院所等一批“智庫”全面合作，構建智慧龍崗建設技術和工程總體體系，優化頂層設計，科學管控項目進度和質量，推進智慧城區建設由業務需求向技術需求轉化、項目過程管理和系統集成以及系統運營維護。

　　3 智慧城市將為群眾帶來什么？

　　更加便利的生活、更加安全的環境

　　“城市的發展歸根結底要回歸于人，對于龍崗而言，如何通過打造智慧城市，讓生活在這里的人切實感受到城市生活變得更美好，是其建設的根本，也是歸宿。”對于建設智慧城市，有業內專家指出，讓民眾有所感、有所得才是其根本目的。

　　以市民最為關心的城市安全為例。在龍崗智慧中心，經過工作人員一番簡單的操作，負責檢測的人員便能清楚看到城區內的警情集中區域以及高發時間點，令案件的預警和即時反應成為可能。而據介紹，自從通過視頻專網協助破案2763起，協破重特大案件147起，85%的案件采集到視頻線索，67%的案件由視頻協助破案，2017年接報治安刑事總警情同比下降24.12%，兩盜及兩搶案件分別同比下降52.63%、55.19%，實現了“汗水警務”向“智慧警務”的轉變。

　　警情預警和即時反應只是智慧城市建設價值體現的一個縮影。對于生活在轄區的居民來講，智慧城市所體現出來的價值，更多的是時間的節省、效率的提高。生活在龍城街道的曾女士為此提供了一個鮮活案例：即將生二孩的她日前僅僅通過一個窗口就完成了全部資料遞交，辦理了“二孩生育證明”，而在5年前，曾女士為第一個寶寶辦理生育證明時，曾在社區窗口、街道計生辦等往返跑了不下4次。

　　這背后的原因，便是龍崗區通過打通部門數據壁壘，將全區70個部門網站整合成“龍崗政府在線”的對外統一服務平臺，設置36個專欄辦理社保、醫療、教育、交通、水電等各類定制服務。同時建設了覆蓋區、街道、社區、園區的四級“一窗式”綜合業務系統，打破區域、層級、部門限制，居民在“一窗式”系統中提交材料，系統可以僅憑身份證或組織機構代碼證即可申請辦理事項，實現“一口受理，一窗通辦”。“一窗式”綜合業務系統推行以來，區行政服務大廳的窗口數量從92個下降到59個，合計辦理事項42.6萬宗。

     　此外，“智慧城市”的所帶來的改變還滲透到了交通、消防、教育、查違等方方面面，例如在推動實現人防與技防精準結合的智慧消防方面，通過建設集實時監控、移動監控、預警、救援等七大功能于一體的智慧消防系統，精準定位隱患單位、救援隊伍、執法隊伍、消防水源、消火栓等信息，可實時監控全區消防隱患對象和消防力量，將90%以上的隱患消除在萌芽狀態，大大減少消防民警的工作量。該系統自2017年2月全面推廣以來，及時高效地協助撲滅19宗火災，全區發生火災環比下降約23%。