單霽翔

　　20世紀(jì)中葉以來，歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)逐漸受到國際社會的關(guān)注，目前，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目中，有半數(shù)以上屬于歷史城區(qū)或街區(qū)。而在我國的世界文化遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，歷史城區(qū)、歷史街區(qū)等類別的文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目則較少。

與此同時(shí)，世紀(jì)之交，在我國城市化加速發(fā)展的進(jìn)程中，包括歷史文化街區(qū)在內(nèi)的城市文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是大規(guī)模的“舊城改造”運(yùn)動，決定性地改變了眾多歷史文化街區(qū)的原有面貌，導(dǎo)致萬街一面，功能趨同，歷史記憶消失，社區(qū)精神缺失，歷史街區(qū)文化特色出現(xiàn)危機(jī)。

2008年，由中國文化報(bào)社發(fā)起的“中國歷史文化名街”評選推介活動啟動。這是在我國城市文化血脈傳承任務(wù)異常艱巨的歷史條件下開展的一項(xiàng)開創(chuàng)性活動。它在歷史文化名城與文物單體保護(hù)之間架起了一座橋梁，既將歷史文化名城保護(hù)落到了實(shí)處，也將文物單體保護(hù)整合為集中連片保護(hù)，成為城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從2009年至今，中國歷史文化名街評選推介活動已連續(xù)舉辦五屆，評選出了50條中國歷史文化名街。歷史文化名街評選活動已經(jīng)成為歷史文化街區(qū)保護(hù)科學(xué)理念的推廣傳播平臺，成為政府、專家和公眾理性對話的交流平臺，成為宣傳優(yōu)秀歷史文化街區(qū)保護(hù)成果的展示平臺，成為警示歷史文化街區(qū)破壞事件的監(jiān)督平臺，成為保護(hù)各方面積極力量的凝聚平臺。

然而，當(dāng)前歷史文化街區(qū)保護(hù)依舊面臨嚴(yán)峻的形勢。這首先表現(xiàn)在不少地方缺乏文化擔(dān)當(dāng)責(zé)任感，過度依賴房地產(chǎn)開發(fā)，在所謂“舊城改造”的名義下，把獲取經(jīng)濟(jì)利益的矛頭指向寸土寸金的歷史街區(qū)，在未經(jīng)保護(hù)規(guī)劃論證的情況下，就對歷史文化街區(qū)隨意開發(fā)乃至拆除，導(dǎo)致一大批歷史文化街區(qū)損毀。具體表現(xiàn)在：

一是“舊城改造”中的盲目開發(fā)建設(shè)對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局的破壞。一些城市在開發(fā)建設(shè)中大拆大建，不僅破壞了原有的社會組織結(jié)構(gòu)，而且使很多具有重要?dú)v史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的歷史文化名街遭到滅頂之災(zāi)，使原有的歷史街區(qū)喪失了傳統(tǒng)肌理，失去了特色風(fēng)貌。

二是“拆毀真古建，制造假古董”的行為盛行。一些城市在所謂尊重歷史的幌子下陸續(xù)推出了許多由傳統(tǒng)街道改造而成的仿古街區(qū)，大批真實(shí)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)被拆毀，然后又花費(fèi)巨資建設(shè)假的東西，獨(dú)具特色的歷史文化街區(qū)淪為失去真實(shí)價(jià)值和歷史信息的“假古董”。

三是過度旅游和商業(yè)開發(fā)破壞歷史文化街區(qū)的文物“原真性”。一些地區(qū)僅僅注重歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能，而忽略其中應(yīng)有的文化質(zhì)量，將歷史文化街區(qū)中的居民全部遷出，把傳統(tǒng)民居改造為游樂場所，使歷史文化街區(qū)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗，失去了文化遺產(chǎn)的原真性。

四是不合理定位改變歷史文化街區(qū)環(huán)境。許多城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)不是從這個地區(qū)的文化特點(diǎn)出發(fā)，而是盲目追求新奇特的感觀刺激和標(biāo)新立異的轟動效應(yīng)，不尊重城市的發(fā)展歷史，不尊重市民的生活習(xí)俗，背離文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)律，破壞了歷史文化街區(qū)原生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，在全國范圍內(nèi)，歷史文化街區(qū)保護(hù)與管理的基礎(chǔ)工作相對于其他文化遺產(chǎn)保護(hù)也較為滯后。特別是由于歷史欠賬和現(xiàn)實(shí)管理體制等問題綜合交織，使世代居住在歷史文化街區(qū)內(nèi)的居民生活水平逐漸與整個社會人居環(huán)境的全面改善形成強(qiáng)烈的反差，制約城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。

此外，當(dāng)前歷史文化街區(qū)保護(hù)的法律法規(guī)仍然不健全不完善，法規(guī)授權(quán)的立法工作仍然未能得到落實(shí)。因此，必須加快完善歷史文化街區(qū)保護(hù)的立法，并且科學(xué)地設(shè)計(jì)保護(hù)制度。歷史文化街區(qū)保護(hù)制度要體現(xiàn)以下幾個原則：

一是要保護(hù)歷史文化街區(qū)的真實(shí)歷史。對區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位和歷史建筑要進(jìn)行搶救、維修，不得拆除后再造，經(jīng)過重建的歷史文化街區(qū)徒有其形，真實(shí)的歷史信息已然丟失，遺產(chǎn)價(jià)值將大打折扣。

二是要保護(hù)歷史文化街區(qū)的整體歷史風(fēng)貌。建筑的外觀依原貌維修，室內(nèi)可以按現(xiàn)代生活的要求進(jìn)行適當(dāng)改善，增加必要的設(shè)施。保護(hù)歷史文化街區(qū)也要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會要求，使歷史文化街區(qū)活力再生。

三是要維護(hù)歷史文化街區(qū)功能的延續(xù)和歷史文化的傳承。歷史文化街區(qū)是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，不能只保護(hù)那些建筑的軀殼，還應(yīng)該保存它承載的文化，保存文化多樣性。因此，保護(hù)歷史文化街區(qū)既要保護(hù)遺產(chǎn)、傳承文化，又要改善環(huán)境、惠及民生。

四是要建立政府引導(dǎo)、社會參與、共同保護(hù)、共同受益的體制機(jī)制。首先要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，當(dāng)?shù)卣俏幕z產(chǎn)保護(hù)第一責(zé)任人。保護(hù)歷史文化街區(qū)要保證原住居民的合法權(quán)益，要讓原住居民參與歷史文化街區(qū)的保護(hù)、管理，涉及歷史文化街區(qū)的重大事項(xiàng)要注意聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖姟?br />
尤其值得注意的是，在歷史文化街區(qū)的保護(hù)中，應(yīng)貫徹“有機(jī)更新”的理念，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的大規(guī)模“危舊房改造”模式，搶救已留存不多的歷史街區(qū)和傳統(tǒng)建筑。“有機(jī)更新”的核心主張是按照歷史文化街區(qū)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)街巷肌理，按照“循序漸進(jìn)”原則，通過“有機(jī)更新”達(dá)到“有機(jī)秩序”。

對于歷史文化街區(qū)來說，穩(wěn)妥的更新模式應(yīng)該是適合當(dāng)?shù)鼐唧w社會經(jīng)濟(jì)狀況的、充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷摹⒀驖u進(jìn)的、注重差異化和分散化的更新模式，而不是主觀和強(qiáng)制性的、一廂情愿的、過于剛性的、一刀切的集中拆遷改造模式，應(yīng)給居民提供更多有針對性的、具有選擇余地的更新方案。

但是，目前市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的制定，缺乏對歷史文化街區(qū)特色的研究，缺乏針對傳統(tǒng)建筑的更新標(biāo)準(zhǔn)，無論是市政管線的選型，還是道路布局的選線，多年來仍然按照一般的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，缺乏與歷史文化街區(qū)保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的特殊政策。

歷史文化街區(qū)由于地形地貌、街道空間與尺度和建筑布局等方面的特殊性，道路系統(tǒng)往往具有密度高、路幅窄的特點(diǎn)，應(yīng)采用分散的、小規(guī)模的、多樣化的交通設(shè)施，采取適合傳統(tǒng)道路系統(tǒng)和街巷肌理的綠色交通方式，有利于歷史街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和交通的便利。

歷史文化街區(qū)是城市文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是一個地區(qū)、一座城市悠久歷史和燦爛文明的最好見證。同時(shí)，作為城市文化遺產(chǎn)保存最完整、最豐富的地區(qū)，歷史文化街區(qū)寄托了世代生活于此人們的深厚情感，是他們美好的精神家園。保護(hù)歷史文化街區(qū)，就是保護(hù)城市的“根”和“魂”。

“中國歷史文化名街”評選推介工作是探索城市文化遺產(chǎn)保護(hù)途徑的一項(xiàng)重要成果。在當(dāng)前對歷史文化城市進(jìn)行整體保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)的情況下，歷史文化街區(qū)的保護(hù)成為城市文化遺產(chǎn)保護(hù)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它在歷史文化城市整體保護(hù)與文物單體保護(hù)之間架起了一座橋梁，既是落實(shí)歷史文化名城保護(hù)工作的主要載體，也是將城市單體文物保護(hù)整合為集中連片保護(hù)的重要措施。

我們要在認(rèn)真總結(jié)各地近年來歷史文化名街保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建和完善全國歷史文化街區(qū)保護(hù)管理的體制機(jī)制和展示利用的方法手段。如果能夠順利向這一方向努力，相信歷史文化名街評選活動將成為銘刻我國歷史文化街區(qū)保護(hù)前進(jìn)歷程的里程碑。

（本文為文化部黨組成員、故宮博物院院長、中國文物學(xué)會會長、中國歷史文化名街保護(hù)同盟名譽(yù)理事長單霽翔在中國歷史文化名街保護(hù)同盟第二次年會上的講話，編者有刪改。）