由《英才》雜志、新浪網、北京青年報共同主辦“2014(第十四屆)中國年度管理大會”于11月28日在北京舉辦。上圖為國家發展改革委員會城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵在發言時表示，城鎮化的題目，在政策上面涉及到改革、涉及到可持續發展，涉及到一個創新，可能和智慧城市聯合得最緊密的就是創新，高科技和城鎮化的結合就是智慧城市，所以我們把這個結合點理解為是在未來中國城市發展中，最有價值的一件事情。

演講實錄：

主持人：李主任，您可以說幾十年都一直在研究城鎮化。您到底怎么看待郭總剛才所提到的智慧城市，真正城鎮化需要多少的智慧，我們離智慧還有多遠。

李鐵：城鎮化的題目，在政策上面涉及到改革、涉及到可持續發展，涉及到一個創新，可能和智慧城市聯合得最緊密的就是創新，高科技和城鎮化的結合就是智慧城市，所以我們把這個結合點理解為是在未來中國城市發展中，最有價值的一件事情。

可是一談到智慧城市，就會遇到很多情況，因為我們已經提出過很多數字城市、信息城市等等的問題，因為政策不明朗，走了很多的彎路。但市場是最好的檢驗標準，所以我說在城鎮化關系到我們每個人的生活和改變的時候，大概有兩件事情誰也離不開：第一件事，和互聯網有關的，政府能不能用互聯網的技術改變他的公共服務水平和方式；第二件事，市場能不能通過互聯網的方式來改變我們對于城市和社會的需求。在這個基礎上，我們來探索所謂智慧城市的內容：第一，特別豐富；第二，具有無限的想象空間。這是我回答第一個問題。

第二個問題我想回答的是，跨界組合在智慧城市當中是非常重要的，什么叫跨界組合，就是我們現在在做的事情，我和郭為已經做了一個非常緊密的合作，我們成立了一個智慧城市聯盟，完全通過市場化推動的，這里面有大的房地產商，比如河南建業等，還有民生銀行(7.33,0.58,8.59%)、IBM[微博]、寬帶資本等。這些企業進行跨界組合的意義在什么地方？我們所謂的互聯網是涉及到你生活的每個側面，有很多所謂智慧城市的概念只是涵蓋了一個方面，比如說特斯拉[微博]要在城市建充電樁，他說這是智慧城市，神州數碼[微博]一卡通也成立了智慧城市研究院等。

可是你在一個樓盤或者社區中，怎么把它組合起來完成我剛才講過的兩類服務(政府的公共服務和市場化的社會服務)，要滿足這兩點，恐怕需要各種不同類型的企業和不同類型的產品打組合拳，也就是我們現在在做的事情。

主持人：這對您提出了新要求，您作為領導者，需要很多新的判斷能力。那么怎么知道我們是否拿到了最好的組合，怎么來判斷這其中那個是最好的項目。

李鐵：到目前為止我們還是在方案制訂階段，已經成立了聯盟，但是我們有一個特別好的方式就是借鑒國際經驗。我們到日本、德國、歐盟，都有一些智慧城市的典型，日本有一個城市就把大電氣公司、互聯網公司、房地產商都結合在一起形成一個新城，他的目標是低碳的。我們想做的不僅僅是低碳的，更重要的是方便，方便政府的服務、市民的需求。怎么樣把他的一卡通植入到社區里面，怎么把收費的一卡通、政府公共服務的一卡通，還包括我們的智能公交、智能的能源的儲存和控制，以及社區的服務整合起來，、實現跨界組合。一旦這個樣板形成，它會對我們國家整個的城市發展，起到非常重要的示范作用。

我們看交通，港鐵就是一種跨界組合形式，它這個跨界組合，不能僅僅站在交通的角度看，所有交通集中到一個點上的時候，它會產生出很多其他的效應，比如說土地會升值，大量的人流集中到一個點的時候，會帶動服務業的發展。可是我們在中國，絕大部分城市沒有注意到交通的跨界組合會帶來什么樣的效應，如果在這個跨界組合的基礎上，我們再加上智慧的因素，它會對整個國內的交通的理念，對國內的城市發展的理念產生相當大的沖擊。

城市化中國就三十年，很多人還沒有理解什么是城市，也一直都在把城市的每個功能和單元分隔開來，互聯網告訴我們一件事情，所有的東西都是可以整合的，不僅僅我們的生活可以通過互聯網連接起來，移動通信也可以和各種一卡通連接起來，可以和金融支付、養老保險連接起來，交通也可以和我們所有的生活都連接起來。

主持人：請您從政府政策制訂者的角度，來談一下關于企業開放的心態，在新工業文明時代，我們能做到什么程度？

李鐵：第一件事兒是要尊重市場，互聯網肯定不是政府推出來的，是市場先帶動的。我們傳統的政府管理方式和互聯網這種迅速的發展趨勢的邊界怎么來界定，這是我們面臨的一個比較難的事情。第二個大問題是整合和分割之間的關系，我們剛才強調了跨界融合，我們現在的市場是分割的，它不同的利益主體的分割會影響到互聯網的滲透，這是一個比較大的麻煩。

第三個問題是人才的儲備，在企業上人才儲備的速度是非常快的，但是我們管理層面的人才儲備，從智慧城市的角度來講，政府的決策系統、決策機制、人才能不能適應這種變化，恐怕我們也面臨著比較大的挑戰。