仇和：城市的每一個規(guī)劃設計都要耐看耐用

　　為期3天的云南省全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設專題研討班于1月16日在省委黨校結課，省委副書記、省委黨校校長仇和在研討班開班儀式上，就各級黨委政府抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃設計、科學指導城市建設進行了系統(tǒng)闡述，提出規(guī)劃就是黨委政府的決策，要強調執(zhí)行性，發(fā)揮好城市規(guī)劃的基礎性作用，讓城市建設高效、合理。

　　“城市的每一個規(guī)劃設計都要耐看耐用，規(guī)劃就是讓人生活得更美好，規(guī)劃決定城市功能，設計決定著形象。”仇和說，要結合“十三五”規(guī)劃編制，推進“四規(guī)合一”，防止各個“規(guī)劃打架”，各個層級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要縱向貫通，專項規(guī)劃同步跟進，先規(guī)劃、后建設。強化城鎮(zhèn)設計，彰顯城鎮(zhèn)輪廓之美。對于城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，堅持規(guī)模擴張與功能完善有機結合，做好“建”的文章，提升城鎮(zhèn)品質魅力。做好“路”的文章，完善城鎮(zhèn)功能配套。做好“綠”的文章，推動城鎮(zhèn)擁抱自然。做好“錢”的文章，拓寬城鎮(zhèn)融資渠道。綜合運用好地方政府債券方式、地方政府平臺公司融資、PPP模式、社會資本直接投資4種投融資模式，做好城鎮(zhèn)開發(fā)建設。

　　城市文化：保全是對未來的投資

　　●云南擁有豐富多樣的民族文化，傳統(tǒng)村落在全國位居首位。城鎮(zhèn)化進程中，云南的傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)如何保護？

　　○中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師張兵：文化遺產保護已作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，盲目式的撤村并點不正確。

　　在快速城鎮(zhèn)化的今天，盡力保全一方的歷史文化與地域特色，是對未來最好的投資。

　　規(guī)劃轉變：推進“四規(guī)合一”

　　●部門規(guī)劃法律依據(jù)和編制思路方法不一致、規(guī)劃多而不統(tǒng)一互相矛盾，不利于行政簡化，造成規(guī)劃項目落地難。

　　○省住房城鄉(xiāng)建設廳總規(guī)劃師劉學：新時期的規(guī)劃要進行轉變，要實行城鄉(xiāng)規(guī)劃，主體功能區(qū)劃，土地利用總體規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一”。橫向到邊——全域覆蓋思路整合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，部門協(xié)作。縱向到底——系統(tǒng)協(xié)調，宏觀規(guī)劃到微觀規(guī)劃一同體現(xiàn)“一堆圖”變成“一張圖”，協(xié)調矛盾，涵蓋以往所有的空間規(guī)劃。

　　丁紹祥：云南今年改造棚戶區(qū)14.9萬套

　　1月16日，副省長丁紹祥在全省住房城鄉(xiāng)建設工作會上表示，今年我省要開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程18.53萬套（戶），其中棚戶區(qū)改造14.9萬套（戶），統(tǒng)籌實施農村危房改造及地震安居40萬戶。完成房地產開發(fā)投資3000億元以上。

　　今年要適度加大棚戶區(qū)改造貨幣補償安置的比例，通過政府組織棚戶區(qū)居民自主購買、政府購買存量房源的方式，將小戶型和戶型合適的存量商品住房納入安置房房源，確保三分之一可分配公共租賃住房用于解決農業(yè)轉移進城人口住房問題。

　　從根本上消除群眾詬病的“馬路拉鏈”問題，老城、老區(qū)、老路逐步建成地下管廊，全省所有新城、新區(qū)、產業(yè)園區(qū)、新路必須編制完成地下管線規(guī)劃并同步建設好，既要注重城市的“面子”，也要強化城市的“里子”。

　　做好與公共利益密切相關的供水、垃圾和污水處理等城市“生命線”工程，真正增強城市綜合承載能力，推進國家新型城鎮(zhèn)化“一億進城常住的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、一億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，一億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化”的“三個一億人”城鎮(zhèn)化在云南的實施。