一、城市綠化法概念：城市綠化法有狹義和廣義之分。狹義的城市綠化法是指1992年5月20日國務(wù)院通過和發(fā)布，自1992年8月1日起施行的《城市綠化條例》這部行政法規(guī)。而廣義的城市綠化法是指《城市綠化條例》和憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件中有關(guān)城市綠化規(guī)范的總稱。其中主要規(guī)范性文件有：第五屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決X》(1981);國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》(1982)、中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)地開展綠化祖國運(yùn)動(dòng)的指示》(1984)；建設(shè)部發(fā)布的《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》(1993)、《城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)改革實(shí)施辦法》(1992)、《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地和綠化種植保護(hù)的規(guī)定》(1994)、《關(guān)于編制城市綠地系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)計(jì)劃的通知》(1997)等。

　　二、城市綠化法的原則，是指貫穿于整個(gè)城市綠化管理體制、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理全過程的基本準(zhǔn)則。城市綠化法的基本原則主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)

　　《城市綠化條例》第7條規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作；國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國城市綠化工作；地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定；城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。根據(jù)上述規(guī)定，我國城市綠化工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的管理體制。

　　“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，是指由縣級以上人民政府設(shè)立的綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)城市綠化工作。各地綠化委員會(huì)的職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全國或本行政區(qū)域的綠化工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各行各業(yè)的綠化工作。

　　“分工負(fù)責(zé)”，是指縣級以上人民政府設(shè)立的城市建設(shè)、林業(yè)、城市綠化、交通、鐵路等有關(guān)部門，按職權(quán)劃分主管其分工范圍內(nèi)的綠化工作。具體而言，國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市綠化工作；國務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管城市規(guī)劃區(qū)林場、水庫、堤壩等植樹造林和綠化工作；交通行政主管部門負(fù)責(zé)公路兩側(cè)的綠化工作；鐵路主管部門負(fù)責(zé)鐵路兩側(cè)的綠化工作；城市綠化行政主管部門（園林局、園林綠化局和未設(shè)園林局、園林綠化局的建委、城建局等）主管城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，但劃歸林業(yè)等其他主管部門主管的范圍除外。

　　（二）城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　《城市綠化條例》第3條規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，是國家制定的有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、比例、規(guī)模、數(shù)量、速度、效益以及措施等方面的規(guī)劃和指標(biāo)，是國家宏觀調(diào)控體系的組成部分。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的作用在于能夠經(jīng)常和自覺地保持全社會(huì)供求總量的平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)．合理配置和有效利用社會(huì)資源，保證國民經(jīng)濟(jì)按比例和高效益的發(fā)展，使人民的物質(zhì)文化生活水平不斷地得到提高。

　　城市綠化是城市重要公用設(shè)施之一，又是環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要組成部分，還是防災(zāi)、救災(zāi)的重要措施。城市綠化事業(yè)覆蓋城市社會(huì)的各個(gè)方面，滲透城市各行各業(yè)，關(guān)系城市干家萬戶和居民個(gè)人的身心健康，關(guān)系到城市的全局和長遠(yuǎn)的建設(shè)事業(yè)。城市綠化是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要大量的資金、人力和技術(shù)的投入，納入城市人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是不言而喻的。城市人民政府在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)確立城市綠化在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有地位，統(tǒng)籌兼顧，既有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，又有同近期經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件相適應(yīng)的方案、措施，使城市經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的各項(xiàng)設(shè)施配套、均衡地發(fā)揮出應(yīng)有的綜合效益。

　　（三）加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　《城市綠化條例》第4條規(guī)定，國家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。城市綠化是一門新興的實(shí)踐性應(yīng)用學(xué)科，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)理論和技術(shù)、工程措施技術(shù)、育種和栽培管理技術(shù)、測試檢驗(yàn)技術(shù)等，既同園林學(xué)、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、地貌學(xué)等自然科學(xué)密切相關(guān)，又涉及到社會(huì)學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境空間和藝術(shù)規(guī)律等社會(huì)科學(xué)。必須著力研究和探索這些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)在城市綠化科學(xué)中的有機(jī)結(jié)合，將先進(jìn)的城市綠化科技成果推廣應(yīng)用于城市綠化的全過程，才能從根本改變我國傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，扭轉(zhuǎn)以體力勞動(dòng)、手工操作為主，機(jī)械化程度差，科技含量較低的落后局面。因此，加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，大力推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化科技、藝術(shù)水平，是城市綠化建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)重要的既定政策和法定原則。

　　（四）城市中的單位和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行植樹綠化義務(wù)

　　《城市綠化條例>第5條規(guī)定，城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。以彌補(bǔ)城市專業(yè)綠化隊(duì)伍力量的不足，提高全民植樹綠化意識，加快城市綠化事業(yè)的發(fā)展。