石家莊：“生態洼地”上誕生的綠色城堡

　　大投入、大工程，帶動造林綠化大發展。

　　截至2015年底，河北省石家莊市有林地面積達760萬畝，森林覆蓋率達37.2%，主城區綠地面積達8511.42公頃，綠化覆蓋率44.72%，人均公園綠地面積15.2平方米，昔日生態脆弱的石家莊，實現了生態復興。

　　2016年2月，全國綠化委員會授予石家莊市“全國綠化模范城市”稱號，標志著石家莊市徹底步出了“生態洼地”。

　　倒逼發展

　　石家莊市地理位置特殊。中心主城區西臨南北走向的太行山，缺樹少綠，形成了典型的“焚風”效應；北靠斷流幾十年、東西走向的滹沱河，造成了嚴重的“沙漠”效應；再與主城區不斷擴張造成的熱島效應相疊加，生態環境一度惡化，曾被列入全國環保城市黑名單，成為全國霧霾較嚴重城市之一。

　　倒逼播綠

　　2010年，石家莊市委、市政府著眼于改善生態環境、治理大氣污染、提升城市形象，提出了“創建全國綠化模范城市，建設幸福美麗石家莊”目標，出臺了《創建全國綠化模范城市實施方案》，明確了工作思路：一是抓好中心主城區的綠化完善和改造提升；二是抓好中心主城區周邊的環城生態綠化工程；三是在全市搞好東部、西部、南部、北部的重點綠化建設，同時抓好全市高速公路、高速鐵路、國省干道兩側的綠化林帶建設，建立起全市綠量充足、結構合理，點、線、環、面結合，喬、灌、花、草合理配置的生態綠化布局。

　　科學規劃

　　石家莊市堅持規劃先行，聘請中國林科院專家，根據當地自然、地理、氣候、社會、經濟等情況，編制了《全國綠化模范城市建設總體規劃》。明確了“構筑京津南部生態屏障、建設京津冀第三極”的發展定位，堅持“依山傍水錦繡地，林茂果豐綠化城，幸福美麗石家莊”的綠化理念，根據石家莊地域特點和綠化模范城市建設要求，將石家莊綠化模范城市建設規劃布局分為核心區和拓展區兩個層次。

　　核心區確定了“一軸兩翼，三環九射，七核百點”規劃布局；拓展區結合石家莊市的森林、濕地資源和生態、文化、產業特點，提出了以“一帶、一屏、三網、十塊、多點”為框架的格局。重點建設滹沱河自然風光帶、西山森林觀光翼、環城景觀防護帶、平原生態防護網、林果產業及生態文化板塊、城鄉綠色福利空間。

　　城鄉統籌

　　按照“一軸、兩翼、三環、七核、九射、百點”的城市綠化建設規劃，堅持以林業重點工程建設為主線，舉全市之力，先后投資130多億元，開展了一場創建全國綠化模范城市大會戰。

　　在主城區綠化方面，按照“增加綠量、豐富多彩、精細管理、提升品質”的原則，新建公園34個、街頭綠地100多塊，主城區各類公園達到76個、街頭綠地230塊。建成省級園林單位59個、園林小區18個、園林街道15條，形成了以街道、河系綠化為網絡，以庭院單位和居住區綠化為依托，以公園廣場建設為亮點的城市綠化新格局。

　　環城綠化最近幾年做到年年有重點。2010年實施了三環路兩側各50米寬綠化林帶建設工程；2011年啟動實施了市區西部的西山森林公園建設工程；2012年啟動實施了市區北部的滹沱河百里綠色長廊建設工程；2013年啟動實施了環繞市區一圈的30萬畝環省會經濟林建設工程；2014年在主城區外圍實施了環城水系兩岸綠化林帶建設，建成了全長31公里高標準林水相依、林城相嵌的生態和綠化景觀帶；2015年實施了西部太行山生態綠化工程、東部現代林果基地及農田林網綠化工程、北部河流兩岸綠化工程以及南部苗木花卉基地建設工程，還對貫穿全市境內的7條高速公路、3條高速鐵路、4條國道、33條省道兩側各建設了30米-50米寬的高標準綠化林帶。

　　通過多項造林綠化工程的實施，先后完成造林綠化260多萬畝，構建起石家莊市多層次、多樹種、多效益的生態綠化格局，提高了全市森林覆蓋率，改善了全市城鄉生態環境。

　　創新機制

　　為保障創建全國綠化模范城市工作順利進行，石家莊市轉變思路、創新機制，積極引導各方力量投入創模工作。

　　創新投入機制。多方籌措資金，針對重點綠化項目，進行補貼。整合涉農資金，鼓勵市場主體投資發展林業，形成政府投入主導、金融部門支持、全社會廣泛參與的投入機制。全市市、縣兩級財政和社會資金投入不斷增加，為創模工作提供了有力支持。

　　創新造管機制。推廣“合作社+農戶”“公司+合作社+農戶”模式，引入大戶建設經濟林，實行標準化生產、規?；洜I、專業化管理。引進綠化公司“以育代造”，建設成方連片的苗圃基地，提高綠化質量效益。按照“誰建設、誰管理、誰受益”原則，采取多種管林模式，將建管權與收益權直接掛鉤，建立權責一致、建管結合的長效管護機制。

　　創新考核機制。每年市政府與各縣（市）區政府簽訂《綠化責任狀》，將綠化工作列入考核內容。制定嚴格的督導考核辦法，采取正向推、反向查，邊建設、邊檢查等措施，確保了綠化任務高質量完成。

　　豐富內涵

　　石家莊市注重將創建全國綠化模范城市與普及生態文化有機結合，相得益彰。

　　開展了創模巡回宣講演出、書畫攝影展等多種文化活動，利用大眾喜聞樂見的形式，充分展示綠化模范城市建設成就及務林人精神風采；在全市中小學校開展了“綠化城市·綠色校園”創建主題活動，并通過“小手拉大手”形式向城鄉市民發放創模知識宣傳材料及調查問卷10萬份；全面加強生態文化科普基地建設，建設4個全國生態科普基地、1個全國生態文化村、16處省會生態科普教育基地、22個省會生態文明教育示范基地、3處生態科普館和3處生態文明教育長廊；每年結合“植樹節”、“愛鳥周”、梨花節、紅葉節等舉辦生態科普展50余次。

　　通過多形式、多層次的生態科普教育活動，營造了濃厚的關心生態、重視綠化的社會氛圍，凝聚了全社會植綠、護綠、愛綠、興綠的生態文明意識，形成了“同呼吸、共造林”的社會共識，為建設幸福美麗石家莊奠定了堅實的基礎。

　　為進一步鞏固提升綠化模范城市創建成果，2015年-2016年，石家莊又相繼實施了中心城區綠化、滹沱河生態綠廊、太行山生態綠化、環省會經濟林帶等多項城鄉綠化工程。

　　造林綠化，石家莊永遠在路上。