解讀：全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要

　　日前，環(huán)境保護部印發(fā)《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》。綱要提出，要建立生態(tài)空間保障體系。加快劃定生態(tài)保護紅線。推動建立和完善生態(tài)保護紅線管控措施。推動建立和完善生態(tài)保護紅線補償機制。

　　綱要指出，制定發(fā)布《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》。按照自上而下和自下而上相結合的原則，各省(區(qū)、市)在科學評估的基礎上劃定生態(tài)保護紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂、海洋、荒漠、冰川等生態(tài)空間。

　　2017年底前，京津冀區(qū)域、長江經濟帶沿線各省(區(qū)、市)劃定生態(tài)保護紅線；2018年底前，各省(區(qū)、市)全面劃定生態(tài)保護紅線；2020年底前，各省(區(qū)、市)完成勘界定標。在各省(區(qū)、市)生態(tài)保護紅線的基礎上，環(huán)境保護部會同相關部門匯總形成全國生態(tài)保護紅線，向國務院報告，并向社會公開發(fā)布。

　　綱要指出，推動建立和完善生態(tài)保護紅線管控措施。到2020年，基本建立生態(tài)保護紅線制度。各地組織開展現(xiàn)狀調查，建立生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)，識別受損生態(tài)系統(tǒng)類型和分布。制定實施生態(tài)系統(tǒng)保護與修復方案，選擇水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護為主導功能的生態(tài)保護紅線，開展一批保護與修復示范。定期組織開展生態(tài)保護紅線評價，及時掌握生態(tài)保護紅線生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化。推動建立和完善生態(tài)保護紅線補償機制。

　　綱要強調，加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。制定《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》。強化監(jiān)督執(zhí)法，定期組織自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法違規(guī)活動，加強問責監(jiān)督。提高自然保護區(qū)管理水平，強化自然保護區(qū)管護能力建設。推動建立自然保護區(qū)公共監(jiān)督員制度。有步驟地對居住在自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。

　　綱要還強調，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護與管理。積極協(xié)調相關部門推動重大生態(tài)保護與修復工程優(yōu)先在重點生態(tài)功能區(qū)布局，不斷擴大生態(tài)空間。加強重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)功能狀況評價，推動制定實施重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，強化生態(tài)空間用途管制。繼續(xù)實施防沙治沙和水土流失綜合治理。加快推動易災地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。