長江經濟帶水源地環(huán)保整治方案拉開戰(zhàn)幕

　　長江流域是我國人口最多、經濟活動強度最大的流域，也是水環(huán)境問題最為突出的流域之一。監(jiān)測結果顯示，目前長江干流總體水質較好，但部分支流污染嚴重，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，江湖關系緊張，部分地區(qū)生態(tài)問題突出。

　　水，是生命之源。而長江水，對于沿岸九省二市的人民群眾來說，既是生命源，也是經濟源。

　　按照黨中央、國務院“推動長江經濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，長江經濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動今年初拉開戰(zhàn)幕，一批影響群眾健康和綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題得到解決。

　　截至目前，長江經濟帶飲用水水源地的摸底排查已基本完成，并按照“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，逐一建立了飲用水水源地整治方案。關系九省二市5億多人口飲水安全的行動成效到底如何？

　　骨頭再硬也要“啃”

　　砂堆消失了，碼頭關閉了，躉船遷走了，破房拆除了，菜地鏟平了……10月11日，站在武昌江灘余家頭段遙看對岸，武漢市武昌區(qū)副區(qū)長周鵬感慨，“堤上見江，江上見灘，現在的這種景象曾經只是個奢望”。

　　始建于1980年的武昌余家頭水廠，服務武昌、洪山、青山、東湖風景區(qū)、東湖高新區(qū)110余萬群眾。此前，水源保護區(qū)內船廠、港口、碼頭、砂場遍布，還有水上漁家、捕魚扳罾、養(yǎng)豬種菜，水源環(huán)境隱患十分突出。

　　1984年，我國首次頒布《中華人民共和國水污染防治法》，當地水源地一級保護區(qū)從取水口劃至上游100米。2008年《水污染防治法》修訂后，按照《湖北省縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》，水源地一級保護區(qū)從取水口劃至上游1000米，下游100米，二級保護區(qū)上、下游分別延伸2000米、200米。

　　但是，長江武昌余家頭段水域岸線資源豐沛，自古是碼頭首選地。余家頭水源保護區(qū)的問題之所以成為陳年舊賬，一個重要原因是，水源保護區(qū)內的碼頭等多數單位早于水廠建設。

　　清末民初，詹天佑在武漢選址建設火車輪渡，鏈接京廣鐵路和粵漢鐵路，就在該地建成了粵漢碼頭，后來保留為武漢鐵路局戰(zhàn)備碼頭，正好處于余家頭水廠水源地二級保護區(qū)。成立于1910年的“百年老店”武漢輪渡公司，在該地也建有船舶修造廠，而且，被劃入了水源一級保護區(qū)。此外，還有長江海事局、長江航道局、武漢鐵機路汽車輪渡、武漢港口運輸集團、武漢鐵機集團、武漢江南集團等單位的碼頭……僅一級保護區(qū)水域內就有大大小小11個碼頭單位，經營者既有央企、市屬國企，又有民企和個體戶。還有9個砂場，50萬噸砂石料堆積如山，起砂，篩砂，制磚，運進運出，簡單的工棚工具，粗放的作業(yè)方式，簡陋的辦公條件，都使得生產性污染負荷積累，積重難返。

　　武昌區(qū)余家頭水源保護區(qū)的問題并非獨此一例。在長江經濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動中，環(huán)境監(jiān)察部門發(fā)現，由于水源保護區(qū)內的違法建筑或者居民區(qū)在保護區(qū)劃定前已經建好，搬遷資金缺口過大，政府財政難以負擔，搬遷和拆除存在困難，遲遲未見有效措施。此外，一些集中式飲用水源保護區(qū)內的環(huán)境隱患涉及水利、農業(yè)、旅游、交通和環(huán)保等多個部門，一些地方還未建立起有效的聯動機制，各個部門之間無法形成監(jiān)管合力。

　　僵局不破，長江經濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的決策部署何以落到實處？

　　2015年12月28日，環(huán)保部對湖北省武漢市余家頭水廠水源地一級保護區(qū)內11個建設碼頭環(huán)境違法案件掛牌督辦，要求在2016年6月30日前完成。毫無緩沖的掛牌督辦，讓周鵬肩上的壓力倍增，面對這種情況，要么當時就“投降”，要么堅決完成。

　　被周鵬稱作“背水一戰(zhàn)”的余家頭水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治由此拉開大幕。環(huán)保、水務、公安、城管、工商、食藥監(jiān)、街道辦等各部門迅速行動，法院、檢察院參與推進整治。走訪、摸底、補償、搬遷，做細每一個環(huán)節(jié)……積年沉疴在半年時間里得到徹底解決。

　　“余家頭水源保護區(qū)是一塊難啃的硬骨頭，它的問題在全市范圍內最突出”，武漢市環(huán)保局污防一處管筱武介紹，隨著余家頭水源地整治完成，截至2016年9月，武漢全市今年治理了水源地內的11個排污口，遷移拆除了12個水源地一級水源保護區(qū)內全部或部分與供水設施和保護水源無關的6處建筑物、33個碼頭。

　　來自環(huán)保部的公開消息稱，長江經濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動計劃用兩年左右時間，基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市飲用水水源地的排查整治任務，全面提升長江經濟帶飲水安全保障水平。