作為我國人口規(guī)模最大的城市，上海不久前公布了城市總體規(guī)劃（2016—2040）。在這份規(guī)劃中，上海不僅提出2040年前的人口控制在2500萬左右的目標(biāo)，同時(shí)提出，2040年規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在3200平方公里以內(nèi)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施等城市公共空間供給，合理調(diào)控城鎮(zhèn)住宅用地規(guī)模。
而實(shí)際上，2014年上海建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3103平方公里，按此目標(biāo)，未來可以利用的新增建設(shè)用地非常之少。在這種情況下，上海市能否走出原有的高密度超大城市發(fā)展路徑，成為一個(gè)讓市民滿意、綠色宜居的可持續(xù)發(fā)展城市，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。最近，記者走進(jìn)上海，實(shí)地探訪了這座城市在節(jié)約集約用地、促進(jìn)城市綠色、可持續(xù)發(fā)展上的一些可貴探索。
百年老工業(yè)基地的綠色轉(zhuǎn)身
蘇州河是上海的母親河，見證了上海城市發(fā)展的歷程，也是我國近現(xiàn)代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。中國最早的紡織、面粉、化工等工業(yè)在這里起步，孕育出“棉紗大王”“面粉大王”“火柴大王”等眾多民族實(shí)業(yè)家。曾幾何時(shí)，蘇州河畔的傳統(tǒng)工業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，曾面臨生產(chǎn)下降，虧損面大，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)等困境。沿河兩岸，在很多人的印象中，是黑煙滾滾的老工業(yè)區(qū)。
但是，當(dāng)記者近日走進(jìn)蘇州河畔的長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)，卻是眼前一亮。這里高樓林立，綠意盎然，蘇州河兩岸的綠色長廊令人心曠神怡。
據(jù)了解，長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)綠色覆蓋率已經(jīng)達(dá)到近40%，比開發(fā)前增加22.3%，比上海同類社區(qū)高15%。大型綠地、城市樹林、長風(fēng)公園等，構(gòu)成了城市中的“生態(tài)島嶼”，綠地腹地還建成了由上海火柴廠老廠房改建而成的上海商標(biāo)火花收藏館等工業(yè)遺址。
在河畔邊一座經(jīng)過修繕的廠房里，坐落著蘇州河工業(yè)文明展示館。在這里漫步，可以體味過往蘇州河邊民族工業(yè)曾經(jīng)的輝煌。
長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任吳超感慨地說，長風(fēng)公園備受上海人喜愛，常有居民在這里攀登鐵臂山，泛舟銀鋤湖，但路的另一邊是老舊廠房，常常冒著濃煙，鮮有綠色。
而且，上海和不少城市一樣，在城市用地結(jié)構(gòu)中工業(yè)用地占比較高，集建區(qū)外工業(yè)用地分布散、效率低。這一點(diǎn)，在蘇州河老工業(yè)區(qū)表現(xiàn)得非常明顯。
過去，這里以化工、制造業(yè)為主，日排污水百噸以上企業(yè)眾多、年耗煤量巨大。大量工業(yè)企業(yè)遷出時(shí)留下了許多廠房倉庫，違法出租、違章搭建普遍，區(qū)域內(nèi)道路崎嶇，許多都是斷頭路。
為此，上海市普陀區(qū)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以“生態(tài)”為核心，通過綜合開發(fā)，把這里建成集商貿(mào)辦公、旅游娛樂、中高檔住宅為一體的大型社區(qū)。
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