國家公園試點方案將在年底批復(fù) 中央無補貼

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展司工作人員袁淏告訴記者，“發(fā)改委將于2015年底，對各省的國家公園試點方案進行批復(fù)”。

　　“國家公園不僅是森林及河流的源泉，更是生命的源泉。”美國國家公園之父約翰·繆爾說。2015年的夏天，這股源泉開始在中國匯聚成河，中國國家公園的推進正在各地緊鑼密鼓進行。

　　8月5日，黑龍江。據(jù)當?shù)孛襟w報道，伊春市國家公園體制試點工作啟動，成立了伊春國家公園體制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　試點省市沒有四川、海南等

　　2014年12月，本刊獨家推出的《尋找中國國家公園》報道中透露，“建設(shè)國家公園體制的思路和方案正由中國國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司牽頭制訂，預(yù)計2015年將推出國家公園試點。”

　　半年后，國家公園試點“如約”啟程。

　　2015年6月9日，《人民日報》報道稱，“記者從國家發(fā)展改革委獲悉，我國已選定北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等9省市開展國家公園體制試點。”

　　本刊記者獲悉，2013年底，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的文件中正式提出建立國家公園體制后，2014年底國務(wù)院正式批復(fù)了《建立國家公園體制試點方案》（以下簡稱《方案》），2015年1月該方案下發(fā)到各省市。《方案》中，9個試點省市會各自選取1個區(qū)域開展試點，試點時間為3年，2017年底結(jié)束。

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展司工作人員袁淏告訴記者，“發(fā)改委將于2015年底，對各省的國家公園試點方案進行批復(fù)。”

　　據(jù)悉，試點省份在選擇具體試點區(qū)域的部分要求如下：該區(qū)域要有代表性，要滿足保護對象保護要求；要有典型性，要有可推廣可復(fù)制的可能性，以及保護問題比較突出的區(qū)域，可作為重點選擇對象；要有可操作性，也就是說，地方政府要有積極性；區(qū)域相對集中，邊界清晰，土地類型適宜資源有效保護和合理利用，國有土地、林地面積應(yīng)達到一定比例等。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊此前接受媒體采訪時認為，在試點選擇上只選了9個試點省市，回避了資源價值高、保護問題多的四川、海南、廣東等，這是一個遺憾。

　　本次試點，中央沒有補貼

　　“九省試點”啟動，是自2013年底中央正式提出建立國家公園體制后所跨出的一大步。

　　有趣的是，本次試點，國家財政沒有專項資金補貼。“這次試點中央政府一分錢不給，地方政府只能八仙過海。很多省有高度自覺性，想了很多辦法，且各省模式不一。不過可以肯定，對于國家公園建設(shè)，日后中央必然會出臺專項資金支持。”蘇楊告訴記者。

　　據(jù)本刊記者了解，本次試點的申報采取了自愿模式。

　　《人民日報》在關(guān)于9省市開展國家公園體制試點的報道中同時披露，國家發(fā)改委和美國保爾森基金會簽署《關(guān)于中國國家公園體制建設(shè)合作的框架協(xié)議》，啟動為期3年的中國國家公園體制建設(shè)合作。

　　根據(jù)該協(xié)議，總部位于芝加哥的美國保爾森基金會將在資金、技術(shù)和能力建設(shè)等方面為中國國家公園體制建設(shè)提供支持。

　　美國保爾森基金會環(huán)保總監(jiān)牛紅衛(wèi)告訴記者，對于試點省份的選擇流程，她并不太清楚。但據(jù)她了解，此次試點的篩選是由下而上進行申報的，試點省份的選擇采取自愿原則，“發(fā)改委鼓勵各省自行申報并提出試點方案，最終確認了目前的9個試點省市。”

　　蘇楊說，在中央沒有專項資金支持的情況下，讓省級地方政府主導(dǎo)的改革直接一步到位體現(xiàn)全民公益性，地方政府不僅無心也無力，“這就是若干試點省在試點文件發(fā)布后參與熱情不高的直接原因，有的重要遺產(chǎn)地（如湖南張家界）甚至因此不愿被列為試點單位。”