發(fā)改委正研究起草全面振興東北地區(qū)政策文件

　　國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民今日表示，中央財政加大對東北地區(qū)獨立工礦區(qū)實施改造搬遷工程的支持力度，截至目前，已累計下達中央預算內(nèi)資金23億元。發(fā)改委正在會同有關部門研究起草全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策文件。

　　國家發(fā)展改革委今日召開新聞發(fā)布會，介紹東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作，國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民和東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平出席發(fā)布會，并回答記者提問。

　　李樸民表示，黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視東北振興工作，習近平總書記、李克強總理多次到東北地區(qū)調(diào)研，召開專題會議，并就東北振興工作發(fā)表重要講話，并作出重要批示和指示。按照黨中央、國務院的決策部署，國家發(fā)改委會同有關部門，做了六方面工作，有針對性地解決東北地區(qū)遇到的困難和問題，進一步加大對東北振興的支持力度，努力為東北地區(qū)應對經(jīng)濟下行壓力、加快全面振興提供更加有利的政策環(huán)境。

　　一是研究制定重要政策文件，并抓好貫徹落實。去年8月，國務院印發(fā)了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(國發(fā)[2014]28號)。文件從11個方面提出了130多項支持東北振興的政策措施。這些政策舉措圍繞深化體制機制改革和東北經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，充分考慮東北地區(qū)的實際困難和面臨的問題，具有較強的針對性和可操作性。文件出臺后，國家發(fā)改委牽頭組織推進28號文件的貫徹落實，把文件提出的措施分解為76項重點任務，并配套實施139項東北振興重大項目。這些重點民生、重大基礎設施項目都屬于“短板”、“瓶頸”領域，按照“重點任務逐項推進，重大項目逐項落實”的原則，積極協(xié)調(diào)解決項目在規(guī)劃、審批和開工建設等環(huán)節(jié)遇到的困難。到今年7月份，76項重點任務中，除15項常態(tài)化工作外，有20余項已基本落實，近30項取得重要進展;139項重大項目中，已竣工和在建項目80項，累計完成投資 5676億元，為更好地推動東北地區(qū)振興發(fā)展奠定了比較好的基礎。現(xiàn)在按照黨中央、國務院的部署，發(fā)改委正在會同有關部門研究起草全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策文件。

　　二是加快推進重點領域改革。比如研究制定相關政策措施，為東北地區(qū)深化國資國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟、推進林區(qū)墾區(qū)改革等創(chuàng)造條件。再比如，全面抓好沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化和黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗。東北三省加快深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，努力激發(fā)市場活力。

　　三是著力推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。重點支持東北裝備制造、石化醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利設施等建設，積極支持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機床等優(yōu)勢裝備“走出去”。今年6月，國家發(fā)改委會同有關部門印發(fā)了《關于促進東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢的實施意見》，以解決東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的突出問題作為切入點，提出了26項支持東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施。

　　四是加強面向東北亞的開放合作。大連金普新區(qū)獲國務院批復。積極推動沈陽中德高端裝備制造業(yè)園區(qū)、大連中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設。中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃編制和中俄地區(qū)合作發(fā)展基金組建工作正式啟動，中俄同江大橋等重大基礎設施項目開工建設，中俄原油管道復線、中俄東線天然氣管道等重大能源設施項目也取得積極進展。

　　五是全面啟動城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。全面推進東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，將東北地區(qū)25個條件成熟的城區(qū)老工業(yè)區(qū)納入到搬遷改造專項支持范圍。截至今年7月，共支持項目142個，總投資91.5億元，安排中央預算內(nèi)投資30.3億元，對東北地區(qū)老工業(yè)城市推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，完善城市綜合服務功能，保障和改善民生等發(fā)揮了重要支撐作用。

　　六是積極推進資源型城市和獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。按照“有進有出、獎懲分明、滾動推進”的原則，進一步加大對東北地區(qū)42個資源型城市特別是21個資源枯竭城市的支持力度，中央財政已累計對東北地區(qū)資源枯竭城市給予財力性轉(zhuǎn)移支付320億元。加大對東北地區(qū)獨立工礦區(qū)實施改造搬遷工程的支持力度，截至目前，已累計下達中央預算內(nèi)資金23億元。一大批對礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要帶動作用的基礎設施、公共服務設施和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺項目相繼開工，有力改善了礦區(qū)發(fā)展條件和群眾生產(chǎn)生活條件。

　　“這是圍繞支持東北地區(qū)緩解經(jīng)濟下行壓力，推進結構調(diào)整和改造升級做的一系列工作。李樸民表示。

　　李樸民指出，東北地區(qū)國土面積占全國的1/7，人口有一億多，能源資源、環(huán)境承載、產(chǎn)業(yè)基礎、科教人才等支撐能力較強，在全國具有特殊的戰(zhàn)略地位，具備加快振興發(fā)展的基礎和條件，是我國經(jīng)濟發(fā)展中極具潛力的地區(qū)，發(fā)展空間很大。

　　李樸民強調(diào)，下一步，國家發(fā)改委將按照黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)積極應對東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力，深入扎實推進振興戰(zhàn)略實施。一方面，立足保民生、促就業(yè)，加大對重大基礎設施和重點民生工程等領域的投資，促進東北經(jīng)濟盡快企穩(wěn)回升。另一方面，堅定不移的促改革、謀轉(zhuǎn)型，依靠深化改革創(chuàng)新體制機制，依靠創(chuàng)新驅(qū)動推進產(chǎn)業(yè)升級，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興。