“一帶一路”和“亞投行”成為國(guó)內(nèi)外的熱點(diǎn)話題。我國(guó)以什么樣的理念、以什么樣的口號(hào)以及以什么樣的姿態(tài)來宣傳、推進(jìn)“一帶一路”的多邊或單邊合作，是一個(gè)十分嚴(yán)肅的話題，不僅事關(guān)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)際形象，而且也會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久的深遠(yuǎn)影響。

　　2013年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“一帶一路”(“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”)戰(zhàn)略構(gòu)想；2014年絲路基金設(shè)立、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行簽約；2015年“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入務(wù)實(shí)階段。

　　“一帶一路”可以讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國(guó)聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線各國(guó)的共同事業(yè)。“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)外論壇和會(huì)議眾多，國(guó)內(nèi)相關(guān)省市摩拳擦掌，專家學(xué)者的論述和解讀見仁見智。需要提出的是，有些解讀給人的印象帶有負(fù)面性：如有人認(rèn)為“一帶一路”就是獲取外部的能源資源以及輸出過剩產(chǎn)能，筆者則認(rèn)為，“一帶一路”應(yīng)將超前謀劃、頂層設(shè)計(jì)和近期安排有機(jī)結(jié)合起來，順應(yīng)國(guó)際綠色低碳發(fā)展潮流，倡導(dǎo)“人與自然和諧發(fā)展”的文明理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)沿途各國(guó)互利共贏，實(shí)現(xiàn)脫貧和可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合國(guó)千年目標(biāo)。

　　以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，制造業(yè)合作、能源合作之類的清單相繼推出。如果說國(guó)家確定了大政方針，地方也紛紛推出自己的合作領(lǐng)域和設(shè)想，即“一帶一路”合作已邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　應(yīng)以項(xiàng)目合作為載體，將理念落地付諸實(shí)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，既是發(fā)展重點(diǎn)，也是沿途各國(guó)的訴求。近年來，我國(guó)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，從設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工到管理的能力得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)。中國(guó)高鐵發(fā)展迅疾，建設(shè)里程約占世界一半，本身就是對(duì)規(guī)模宏大的鐵路運(yùn)營(yíng)管理能力的最好說明。火電、水電項(xiàng)目發(fā)展迅速，核電在建規(guī)模和技術(shù)水平也是世界一流；電子商務(wù)與海陸空聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速，數(shù)千乃至上萬(wàn)公里的海陸空聯(lián)運(yùn)實(shí)時(shí)監(jiān)控直至物流到戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。這些方面均是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)優(yōu)先開展這些領(lǐng)域的合作。

　　應(yīng)將節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源清潔利用、新能源可再生能源開發(fā)利用、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等，納入“一帶一路”的優(yōu)先合作領(lǐng)域。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，將物質(zhì)流、能量流、生態(tài)流、資金流、信息流等方面的內(nèi)容納入合作議題，既順應(yīng)國(guó)際潮流，也是推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以改變大量開采、大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的線性發(fā)展模式，形成效仿食物鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的發(fā)展模式，核心是提高資源生產(chǎn)率，這也是解決人類共同面臨的資源耗竭、環(huán)境污染、氣候變化等問題的重要途徑。應(yīng)建立起“一帶一路”沿途國(guó)家廢物，特別是可以利用廢物的國(guó)際大循環(huán)。加強(qiáng)有毒有害污染物的跨國(guó)越境轉(zhuǎn)移管理。近年來，在我國(guó)由海關(guān)進(jìn)口的可利用廢物中，“洋垃圾”所占比例均在5%以下；如能加強(qiáng)管理，可以杜絕“洋垃圾”問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)近年來在國(guó)際舞臺(tái)上叫得響的實(shí)踐范式，應(yīng)尋求機(jī)會(huì)向國(guó)際社會(huì)介紹；各地合作應(yīng)考慮自身的比較優(yōu)勢(shì)，從生態(tài)旅游、邊貿(mào)合作切入，逐步拓展合作領(lǐng)域，取得預(yù)期成效。

　　應(yīng)以“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的形式深化“一帶一路”合作。中共十八屆三中全會(huì)明確要求發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施中，政府應(yīng)在政策互通上做好文章，如有了鐵路共建后的通關(guān)、檢疫、稅收，以及物流和貿(mào)易結(jié)算等方面的事宜后，必須有政策互通，從而為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)快捷、簡(jiǎn)便、低廉、安全、統(tǒng)一的政策環(huán)境。企業(yè)也應(yīng)改變過去那種“壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”、“兩敗俱傷”的“雙輸”模式，而采取技術(shù)聯(lián)盟等“雙贏”模式，在合作中增強(qiáng)互信、提升國(guó)際影響力，讓和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神薪火相傳。(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部第二研究室主任、研究員 周宏春)