看似不起眼的蘆葦有何重要性？面對(duì)濕地退化的現(xiàn)實(shí)困境，當(dāng)?shù)厝绾纹凭郑繚竦乇Ｗo(hù)法實(shí)施以后，保護(hù)區(qū)管理又有哪些新變化？12月5日，新京報(bào)記者跟隨全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳組織的媒體采訪團(tuán)，深入扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地探訪。

從缺水到長(zhǎng)效補(bǔ)水

“扎龍是以蘆葦沼澤為主的內(nèi)陸濕地水域生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)，是世界上面積最大、數(shù)量最多的野生丹頂鶴繁殖地。蘆葦可以為鶴類和其他鳥類提供巢材及隱蔽場(chǎng)所，是它們生存的天然屏障。”黑龍江省扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)郭玉航向記者介紹。

黑龍江省扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，幾只丹頂鶴在覓食。 新京報(bào)記者 行海洋 攝

然而有一段時(shí)間，扎龍保護(hù)區(qū)的蘆葦面積出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。其中一個(gè)重要原因就是水資源短缺。

“2000年，由于當(dāng)時(shí)的氣候，同期降雨量減少，加上上游水資源緊缺，保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地的來水就沒有那么多了。最嚴(yán)重時(shí)，保護(hù)區(qū)核心區(qū)水域面積從700平方公里退縮到300平方公里。蘆葦沼澤需要常年有水覆蓋，如果水資源覆蓋不上的話，它就會(huì)退化，局部的蘆葦就變得稀少。”扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局二級(jí)調(diào)研員王文鋒道出了保護(hù)區(qū)當(dāng)時(shí)存在的一個(gè)突出問題。

自2001年開始，扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展應(yīng)急補(bǔ)水，用以維持濕地的基本需水量。“通過人工方式將嫩江的水引到扎龍濕地，解決了燃眉之急。”王文鋒介紹。這次補(bǔ)水也開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)濕地保護(hù)區(qū)人工引水的先河。

2009年，黑龍江省政府牽頭建立扎龍濕地長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制。“每年拿出專項(xiàng)資金400萬元，其中省政府出200萬元，齊齊哈爾、大慶各出100萬元，有計(jì)劃實(shí)施人工補(bǔ)水。”齊齊哈爾市林草局副局長(zhǎng)喬偉杰表示，長(zhǎng)效補(bǔ)水實(shí)施以后，扎龍濕地的整個(gè)自然狀況和生物多樣性都有了很大改善。

有了水，就有足夠的蘆葦保障丹頂鶴的棲息繁衍。記者從扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局獲悉，截至目前，扎龍濕地累計(jì)補(bǔ)水量已超過30億立方米，保證了水量充盈。濕地生態(tài)系統(tǒng)呈正向演替過程，濕地面積穩(wěn)定在17萬公頃以上。

王文鋒告訴記者，黑龍江省氣象局的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)顯示，相較于2000年，2020年扎龍保護(hù)區(qū)的蘆葦量幾乎增加了一倍。

黑龍江省扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的連片蘆葦。 新京報(bào)記者 行海洋 攝

從無序收割到合理利用

蘆葦沼澤可以調(diào)節(jié)局部氣候，可以給野生動(dòng)物提供棲息場(chǎng)所和食物，它的生態(tài)價(jià)值不可或缺。但同時(shí)，蘆葦也是扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)附近居民的重要經(jīng)濟(jì)來源。

蘆葦?shù)娜敆U可以用來制造紙張、人造絲、人造棉，編織席、簾等。以往，世代居住在保護(hù)區(qū)附近的村民多以收割蘆葦賺錢養(yǎng)家。在濕地缺水問題基本解決后，管理部門又發(fā)現(xiàn)了新的問題。

2017年，王文鋒在林甸縣育葦場(chǎng)所轄區(qū)域開展野外監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，野生丹頂鶴的數(shù)量有所減少。因?yàn)樘J葦無序收割，丹頂鶴在這里沒有巢材和隱蔽場(chǎng)所了。“丹頂鶴繁殖是需要隱身的，因?yàn)辁Q的體形比較大，高度能達(dá)到1.6米，又是白色的，所以非常顯眼。它為啥選擇來扎龍繁殖？就是因?yàn)檫@兒有大片的蘆葦。”王文鋒進(jìn)一步解釋。

基于此，扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局與育葦場(chǎng)協(xié)商，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償，減少蘆葦收割，適當(dāng)保留蘆葦密度。合理利用蘆葦?shù)男袆?dòng)在次年便見了效。相較于2017年王文鋒監(jiān)測(cè)到的3巢13只丹頂鶴，2018年這一數(shù)量便增加到了13巢48只，2019年更是達(dá)到了40巢100多只。

根據(jù)試點(diǎn)情況，這一實(shí)踐擬寫進(jìn)扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)十年總體規(guī)劃中。“規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)到國(guó)家林草局論證。如果最終得以通過，就更有約束力了。

扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，野化訓(xùn)飛工作人員在給丹頂鶴喂食。 新京報(bào)記者 行海洋 攝

從靠水而居到搬遷安置

“先有村屯，后有保護(hù)區(qū)。”齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)哈拉烏蘇村黨總支部書記王濤說，這是保護(hù)區(qū)面臨的歷史問題。

若想系統(tǒng)解決人為因素對(duì)濕地保護(hù)區(qū)的影響，當(dāng)?shù)匦枰泵嫔鲜鰵v史問題。扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)居民搬遷由此被提上日程，并被列入《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2005-2010年）》。

哈拉烏蘇村承接了兩個(gè)村屯的296戶943人。“原先他們住的都是一些泥草房，在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)交通不方便，現(xiàn)在搬到新的小區(qū)都住上樓房了。”王濤說，但畢竟有的老人在那里住了一輩子，一開始不愿搬遷。因此在小區(qū)建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣憬M織老人到小區(qū)參觀。“他們一看這個(gè)環(huán)境總體來說確實(shí)不錯(cuò)，加上后期慢慢做工作，現(xiàn)在這兩個(gè)村屯的村民已經(jīng)全部搬出來了。”

“當(dāng)?shù)卣€給部分搬遷村民安排了合適的工作，為孩子們建造了新的小學(xué)，搬遷居民的生活水平得到提升。”王濤介紹。

2022年6月1日，濕地保護(hù)法正式實(shí)施，為扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)提供了有力的法律保障。扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加大行政執(zhí)法力度，依法打擊非法狩獵、非法捕魚、破壞濕地生態(tài)環(huán)境等違法行為，確保相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到位，濕地保護(hù)取得了一定成效。

嚴(yán)格落實(shí)濕地保護(hù)“一法一例”要求，在加強(qiáng)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)司法保護(hù)，守護(hù)濕地生態(tài)之美。今年6月，扎龍濕地生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌成立。基地由扎龍濕地生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)（示范）基地、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)環(huán)資旅游巡回法庭、環(huán)資庭司法保護(hù)展覽宣傳中心三部分組成，涵蓋生態(tài)修復(fù)、案件審理、普法宣傳、法治教育等多項(xiàng)職能，在法治軌道上推動(dòng)濕地保護(hù)、修復(fù)和利用。

此外，扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局先后實(shí)施完成了三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，搭建起“天地空”一體化監(jiān)管體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)可視一體化監(jiān)管平臺(tái)，將野外巡護(hù)執(zhí)法、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、視頻監(jiān)控、森林草原防火、資源管理等工作內(nèi)容全部納入。目前，監(jiān)控覆蓋面積達(dá)到860平方公里，占保護(hù)區(qū)總面積的40.9%。(記者 行海洋)