浙江紹興林長協作助力森林資源閉環管理

自今年8月起，利用衛星遙感、無人機、鐵塔探頭等，每月自主開展衛片執法檢查，構建全省首個以國家森林督查圖斑為重點、年度變更調查圖斑為補充、市級月度衛片圖斑為基礎的“天巡網”，提前掌握全市違法用林情況。

8月衛片比對發現89處森林資源和自然保護地內變化圖斑，經各鄉鎮林長辦（林業工作站）現場核查，涉嫌非法占用林地的案件已全部完成處置整改。

市林長辦制定印發《關于進一步加強森林資源全流程管理的通知》，依法審核審批，從嚴監管監督。明確林業條線提前介入，要求林業、規劃和用地報批多條業務線建立協同機制，林地條線要參與項目的前期論證工作，特別是對建設項目使用林地的必要性、選址合理性和用地規模等提出意見。對線性工程、公墓占用林地、臨時用地和竹林、人工商品林采伐等審批事項作了特別注意事項提醒，審批時須同時考慮道路轉彎、道路邊坡降坡、削坡除險、停車場等必要用地范圍。

從市、縣兩個層面，明確森林資源審批事前事中事后監管要求。在省級統一審批流程基礎上，重新梳理具體審批流程，進一步細化具體操作細則，形成林地許可審批流程圖、一般林木采伐許可審批流程圖和申請材料目錄，切實提高審批效率和規范性。

市林長辦會同林長制協作單位——市綜合行政執法局聯合印發《自然資源領域林業執法協作機制（試行）》，明確雙方在暢通信息共享渠道、規范線索移送要件、完善查處結果反饋等方面的職責要求。對林業主管部門向綜合行政執法部門移送案件線索的時間、要件，對綜合行政執法部門書面告知林業主管部門案件處理情況等均作了詳細規定。特別是森林督查案件前期調查由林業主管部門和綜合行政執法部門聯合開展的方式，有效加快案件查處整改銷號。

建立健全林業主管部門牽頭，綜合執法、公安、鄉鎮街道等部門日常聯合巡檢機制，建立聯席會議制度，完善案件會商和技術保障，發揮“專業執法+綜合執法”優勢，共同推進案件查處、問題整改、生態賠償等。加強以案釋法和業務學習培訓，促使行政執法人員不斷提升執法能力與水平。開展案卷質量評查和結果通報，并納入法治工作考核內容，不斷完善執法案卷管理。

通過協作配合，2022年森林督查案件均在規定時間內移送完畢，案件查處率和銷號率分別提升13.1%、13.4%。（曹園敏）