四川省成都市20年持續推進退耕還林工程成效顯著

自2008年以來，國務院和四川省政府從退耕還林工程區的實際出發，作出了完善退耕還林政策的決定，截止2018年底，共計發放中央政策直補資金9.19億元，鞏固退耕還林成果專項建設國家累計投資8.85億元。

為確保退耕還林工作扎實推進，成都市政府于2008年制定下發了《成都市人民政府關于完善退耕還林政策的實施意見》，并出臺一系列配套政策，對專項工作經費、地方專項配套資金、退耕還林市級配套地方補貼等資金的標準等內容予以明確。

在各級政策和財政支持下，成都市退耕還林取得了顯著成績。在鞏固退耕還林成果國家專項建設上，自2008年至2015年，全市累計完成鞏固退耕還林成果國家專項建設基本口糧田建設32.61萬畝；農村能源建設沼氣池1萬口、以電代柴0.59萬套、高效低排生物質爐0.14萬套；補植補造14.56萬畝；后續產業發展種植和豐產措施面積104.9萬畝、養殖面積387.83萬平方米、菌類培植904.325萬袋。在鞏固退耕還林成果市級專項配套建設上，自2008年至2015年，全市累計完成鞏固退耕還林成果市級專項配套建設新建林業產業基地6.32萬畝、實施高改和豐產措施2.1萬畝、低產林改造5.85萬畝、林下種植1.36萬畝、林下生態養殖191萬只、病蟲害防治21.2萬畝、林農技能培訓24.4萬人。

退耕還林工程的實施，對成都市的生態環境改善作出了重大貢獻，有力推動了木竹、林藥、干果、森林旅游業等林業產業發展，促進了農村勞動力向三產轉移，帶動了山丘區農民增收致富。

（一）生態效益明顯。退耕還林工程的實施，加快了全市國土綠化步伐，全市林業生態建設已步入治理大于破壞，森林資源得到恢復性增長的新階段。中科院成都生物所《成都市退耕還林工程成效監測報告》顯示，調查樣地郁閉度及物種豐富度、退耕地的總孔隙度、最大持水量和滲透系數、土壤有機質全P全K含量、土層細菌真菌放線菌數量、土壤酶活性等監測指標明顯改善，并大幅高于對照農耕地，植被向森林群落正向演替，生物多樣性增加，林地涵養水源保持能力提高，土壤肥力有顯著改善，退耕地涵養水源能力達到1.26億立方米，固土能力達到1.89萬噸/年，在保育土壤、固定二氧化碳和供給氧氣等方面的生態價值，綜合貢獻折算每年達2.71億元。

（二）經濟效益豐碩。退耕還林工程的實施，推動了木竹、林藥、干果、森林旅游業等林產業的發展，促進了退耕農戶轉移就業，依托退耕還林工程建設形成的良好森林景觀，大力發展鄉村旅游成了林農致富增收的又一渠道，都江堰市僅森林休閑游年產值便達到18.7億元。通實施鞏固退耕還林成果專項建設，進一步促進了林業產業結構調整，帶動了地方經濟的發展。龍泉驛區種植枇杷4萬余畝，年產值1.88億元，產品暢銷全國各地，為退耕農戶帶來了年人均1200元以上的純收入。

（三）社會效益突出。相關區（市）縣以退耕還林建設為契機，合理調整土地利用和種植結構，在確保生態優先的前提下，因地制宜推行林竹紙、林草畜、林藥、林茶、林桑等模式發展生態經濟型產業，培育新的經濟增長點，農民從林業上獲得的純收入逐年增加。同時，退耕還林不僅有計劃地將生產條件極差的陡坡耕地退下來，優化了現有土地利用結構，而且還通過改善生態環境，有效地控制和減緩了水土流失等自然災害，為農業生產提供良好的生態安全保障。廣大干部群眾和社會各界的生態意識和環境保護意識明顯增強，農民生產生活觀念的有力轉變，改變了山區農民長期以來廣種薄收和輪歇耕種方式，提高了土地資源的利用效率。據中國科學院成都生物研究所《成都市退耕還林工程成效監測報告》顯示，退耕還林工程實施促進了農村富余勞動力向二、三產業轉移，同時退耕戶家庭生活消費總支出增至20798元，比2009年的5364元增長了2.88倍；農戶平均家庭文化消費總支出由2009年度的2363元提高至8835元。退耕還林效益評估監測點的恩格爾系數為40.35%，比2009年下降0.10%；96.53%的退耕農戶對退耕還林工程持滿意或基本滿意的態度，退耕農戶的生活水平得到了較大提高。