我省地處黃河中游，生態環境脆弱，是全國水土流失最為嚴重的地區之一。1998年，山西省人民政府發布《關于停止天然林采伐的通告》，在全省先行啟動實施了天然林保護工程；2000年，按照國家部署，天然林保護工程在黃河流域正式啟動，覆蓋全省9市72縣及7個省直林區。該工程在我省主要建設范圍是沿黃生態環境脆弱區，對于抓好黃河流域大保護、大治理具有十分重要的意義。實施20年來，我省天保工程以“增面積、增蓄積、增覆蓋、保民生”為目標，遵循“保護森林資源、加速生態修復、推動綠色發展、建設生態文明”的理念，堅持“管護優先、造撫并進、轉制增效、多元發展”的準則，創新體制機制，重塑了晉山晉水，帶動了區域經濟社會綠色發展。
堅持生態優先，助力綠色發展。為保證天保工程的實效，20年來，我省以落實森林管護責任制、提高森林管護科技含量為突破口，按照遠山設卡封堵、近山承包管護的總體思路，建立了“以設施管護為基礎，集中管護與自主管護相結合，委托管護為補充”的綜合管護體系，把森林管護的任務、目標、資金、責任四項指標層層分解落實，把管護責任分解到責任人、落實到山頭地塊。在工程區內，我省實行最嚴格的林地征占用管理機制，7700多萬畝森林資源得到有效保護和持續增長。2017年，頒布實施了《山西省永久性生態公益林保護條例》，將全省最精華的天然林資源納入永久性生態公益林，為全國首家。同時，我省連續23年停止天然林資源商品性采伐，累計減少商品材產量558.9萬m3，累計少消耗森林蓄積1467.4萬m3，相當于增加直接效益55.9億元。
能保還要善造。多年來，我省通過建立合作造林、購買式造林、托管造林等新機制，應用干石山造林、容器育苗造林，山區陡坡“溜土”等造林技術，完成天保1573萬畝的營造林任務，實現由單純保護為主向科學經營內涵提質為主的歷史性轉變。
在天保工程的推動下，我省森林資源得到有效恢復和增長，野生動物的分布面積也呈逐年上升態勢，生物多樣性得到恢復發展。如今的天然林區處處呈現出生機勃勃、人與自然和諧共生的景象，逐步走出綠色發展路徑。據2019年監測數據顯示，我省天保工程區森林生態系統涵養水源量92.72億m3，相當于全省水資源總量的76.27%；森林生態系統年保育土壤12829.40萬噸，相當于省內年土壤侵蝕量的28.13%；森林凈化大氣環境提供負離子物質量為12.69×10（24）個……全省天保工程區森林生態系統2019年生態效益價值總量為1162.04億元，生態效益顯著增強。
堅持合理布局，提高資源利用。20年來，天保工程區傳統的以木材經濟為主導的產業結構已全部實現轉型，以生態經濟為特色、多業并舉的產業發展格局正在逐步形成。
借助天保工程，我省林系經濟快速發展。全省林草部門不斷優化樹種、林種結構，著力發展林下經濟，形成林下種植、林下養殖、相關產品采集加工、森林景觀利用的基本格局，重點打造林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、野生食用采集加工和野生中藥材采集加工等7個林下經濟支柱產業。現已注冊了13個地方特色品牌，森林泉、木耳、蘑菇、森林豬、森林雞等森林食品逐步走向市場。
同時，各級工程建設單位還依托資源優勢，建設經營性苗圃，開發景區景點20余處，林業后續產業效益向好。
除此之外，森林的游憩價值也被充分挖掘。2018年省委經濟工作會議提出“把文化旅游業打造成戰略支柱產業的關鍵要鍛造黃河、長城、太行三大板塊，打好康養產業特色牌。”為此，我省積極推進康養產業，擬依托森林公園、濕地公園、林場管護站、林果基地、特色鄉鎮和新農村等打造一批森林康養基地。隨著森林旅游業的蓬勃發展，還直接、間接帶動了當地交通、住宿、飲食、商業等相關產業發展。
統計資料顯示，2019年林業產業總產值為534.9億元。工程區內，不僅農民人均可支配收入大幅增長，由2010年的4736元增長到2018年的12550元；林業在崗職工年均工資也呈現穩步大幅增長，由2010年的21540元增長到2019年的67275元。
日趨合理的產業布局疊加科學利用工程區天然林優勢資源，將進一步助推全省天保工程項目建設的轉型與可持續發展，提高生態資源的利用，產生更為可觀的經濟效益。
堅持以人為本，推進民生改革。眾所周知，森林資源本身或林業生產過程帶來的間接效益和影響，被稱為社會效益。我省天保工程的社會效益不只體現在制度改革上，也體現在提供社會服務上。
我省國有林場既是生態建設的重要陣地，也是天保工程實施的中堅力量。為將國有林場功能最大化，我省從公益定性、組織結構、機構整合等方面深化國有林場改革。2019年年底，天保工程區的林業職工實現了基本養老保險、基本醫療保險、失業、工傷、生育五項保險全覆蓋。省財政按照“全額算賬、收支分開、差額補足、總額不減”的原則，對省直林局給予保障，天保資金約占全額算賬人員經費的30%。省直林局和市（縣）國有林場在保障生態安全、服務經濟發展、增進人民福祉方面發揮的作用越來越突出，逐漸成為我省天保工程的新動能。
改革還表現在方式方法的轉變上。為提升森林的經營水平，我省創造性地提出，將集體公益林委托國有林場及森林經營單位管理，專業隊管護、集約化經營，精準提升公益林建設質量，較好地解決了集體公益林分散到戶、經營不善等問題。
隨著天保工程的實施、群眾觀念的轉變，林區經濟逐步復蘇的同時，也助推了群眾脫貧。目前，全省集體林共有32906名管護人員，其中，貧困人口20186名，占比達61%。同時，天保工程通過公益林管護、育苗、造林、撫育及林區基礎設施建設，創造了大量的農村就業機會。據調查，天保工程的實施，每年為當地群眾帶來了約5萬個就業機會，人均年創收0.7萬元。
堅持生態優先，助力綠色發展。為保證天保工程的實效，20年來，我省以落實森林管護責任制、提高森林管護科技含量為突破口，按照遠山設卡封堵、近山承包管護的總體思路，建立了“以設施管護為基礎，集中管護與自主管護相結合，委托管護為補充”的綜合管護體系，把森林管護的任務、目標、資金、責任四項指標層層分解落實，把管護責任分解到責任人、落實到山頭地塊。在工程區內，我省實行最嚴格的林地征占用管理機制，7700多萬畝森林資源得到有效保護和持續增長。2017年，頒布實施了《山西省永久性生態公益林保護條例》，將全省最精華的天然林資源納入永久性生態公益林，為全國首家。同時，我省連續23年停止天然林資源商品性采伐，累計減少商品材產量558.9萬m3，累計少消耗森林蓄積1467.4萬m3，相當于增加直接效益55.9億元。
能保還要善造。多年來，我省通過建立合作造林、購買式造林、托管造林等新機制，應用干石山造林、容器育苗造林，山區陡坡“溜土”等造林技術，完成天保1573萬畝的營造林任務，實現由單純保護為主向科學經營內涵提質為主的歷史性轉變。
在天保工程的推動下，我省森林資源得到有效恢復和增長，野生動物的分布面積也呈逐年上升態勢，生物多樣性得到恢復發展。如今的天然林區處處呈現出生機勃勃、人與自然和諧共生的景象，逐步走出綠色發展路徑。據2019年監測數據顯示，我省天保工程區森林生態系統涵養水源量92.72億m3，相當于全省水資源總量的76.27%；森林生態系統年保育土壤12829.40萬噸，相當于省內年土壤侵蝕量的28.13%；森林凈化大氣環境提供負離子物質量為12.69×10（24）個……全省天保工程區森林生態系統2019年生態效益價值總量為1162.04億元，生態效益顯著增強。
堅持合理布局，提高資源利用。20年來，天保工程區傳統的以木材經濟為主導的產業結構已全部實現轉型，以生態經濟為特色、多業并舉的產業發展格局正在逐步形成。
借助天保工程，我省林系經濟快速發展。全省林草部門不斷優化樹種、林種結構，著力發展林下經濟，形成林下種植、林下養殖、相關產品采集加工、森林景觀利用的基本格局，重點打造林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、野生食用采集加工和野生中藥材采集加工等7個林下經濟支柱產業。現已注冊了13個地方特色品牌，森林泉、木耳、蘑菇、森林豬、森林雞等森林食品逐步走向市場。
同時，各級工程建設單位還依托資源優勢，建設經營性苗圃，開發景區景點20余處，林業后續產業效益向好。
除此之外，森林的游憩價值也被充分挖掘。2018年省委經濟工作會議提出“把文化旅游業打造成戰略支柱產業的關鍵要鍛造黃河、長城、太行三大板塊，打好康養產業特色牌。”為此，我省積極推進康養產業，擬依托森林公園、濕地公園、林場管護站、林果基地、特色鄉鎮和新農村等打造一批森林康養基地。隨著森林旅游業的蓬勃發展，還直接、間接帶動了當地交通、住宿、飲食、商業等相關產業發展。
統計資料顯示，2019年林業產業總產值為534.9億元。工程區內，不僅農民人均可支配收入大幅增長，由2010年的4736元增長到2018年的12550元；林業在崗職工年均工資也呈現穩步大幅增長，由2010年的21540元增長到2019年的67275元。
日趨合理的產業布局疊加科學利用工程區天然林優勢資源，將進一步助推全省天保工程項目建設的轉型與可持續發展，提高生態資源的利用，產生更為可觀的經濟效益。
堅持以人為本，推進民生改革。眾所周知，森林資源本身或林業生產過程帶來的間接效益和影響，被稱為社會效益。我省天保工程的社會效益不只體現在制度改革上，也體現在提供社會服務上。
我省國有林場既是生態建設的重要陣地，也是天保工程實施的中堅力量。為將國有林場功能最大化，我省從公益定性、組織結構、機構整合等方面深化國有林場改革。2019年年底，天保工程區的林業職工實現了基本養老保險、基本醫療保險、失業、工傷、生育五項保險全覆蓋。省財政按照“全額算賬、收支分開、差額補足、總額不減”的原則，對省直林局給予保障，天保資金約占全額算賬人員經費的30%。省直林局和市（縣）國有林場在保障生態安全、服務經濟發展、增進人民福祉方面發揮的作用越來越突出，逐漸成為我省天保工程的新動能。
改革還表現在方式方法的轉變上。為提升森林的經營水平，我省創造性地提出，將集體公益林委托國有林場及森林經營單位管理，專業隊管護、集約化經營，精準提升公益林建設質量，較好地解決了集體公益林分散到戶、經營不善等問題。
隨著天保工程的實施、群眾觀念的轉變，林區經濟逐步復蘇的同時，也助推了群眾脫貧。目前，全省集體林共有32906名管護人員，其中，貧困人口20186名，占比達61%。同時，天保工程通過公益林管護、育苗、造林、撫育及林區基礎設施建設，創造了大量的農村就業機會。據調查，天保工程的實施，每年為當地群眾帶來了約5萬個就業機會，人均年創收0.7萬元。
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