黨的十八大以來，在歷屆省委省政府的堅強領(lǐng)導下，山西林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)以習近平生態(tài)文明思想為指導，科學踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持綠化、彩化、財化有機結(jié)合，以人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、豐富林產(chǎn)品的需求為目標，大力弘揚“右玉精神”，久久為功，扎實推進，確保成活成林見效，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
一、深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，搭建國土綠化高質(zhì)量發(fā)展平臺
緊緊圍繞塑造表里山河生態(tài)美好壯麗形象的目標，堅持“綠化、彩化、財化”同向發(fā)力，推動建立健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統(tǒng)，努力實現(xiàn)林業(yè)綜合效益最大化。
一是整體謀劃布局，夯實國土綠化“四梁八柱”。站在繼往開來、再接再厲奮進新征程上，省委省政府高度重視林草生態(tài)建設(shè)工作，著眼改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗山西、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面小康大局，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理思路，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)要素，形成一整套推進生態(tài)修復治理的政策體系，相繼出臺了《太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體方案》《關(guān)于創(chuàng)新機制加快國土綠化步伐的實施意見》《關(guān)于進一步加快我省國土綠化步伐的通知》等文件，對國土綠化建設(shè)重點、機制體制、目標任務(wù)等方面進行了全面安排部署，為新時期林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
二是全面科學系統(tǒng)治理，構(gòu)建穩(wěn)定林分結(jié)構(gòu)。在工程布局上，堅持整山系、全流域布局，因地制宜、適地適樹，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，推動林業(yè)生態(tài)工程科學布局、系統(tǒng)治理。在工程實施上，通過科學制定措施，強化造林工程、灌木林改造、退化林修復、補植補造等項目管理，宜造則造、宜改則改、宜撫則撫，著力構(gòu)建多林種、多樹種、多景觀、多功能的健康穩(wěn)定高效生態(tài)系統(tǒng)，改變生態(tài)脆弱現(xiàn)狀。
三是大力培育林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴寬群眾增收渠道。按照“東藥材、西干果”“小灌木、大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，積極引進、推廣適合本地生長的生態(tài)經(jīng)濟兼用樹種、經(jīng)濟樹種，引導農(nóng)戶自主經(jīng)營或通過林地荒山等入股分紅的方式廣泛參與，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)高效經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地，推動供產(chǎn)銷一體化發(fā)展，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)品牌，拓展產(chǎn)業(yè)市場，提升林業(yè)產(chǎn)值，增加群眾致富途徑。
二、堅持多措并舉強管理，筑牢工程建設(shè)質(zhì)量根基
林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)治理的強有力武器。上世紀70年代開始特別是進入新世紀以來，國家相繼啟動實施一系列林業(yè)重點工程，并實行積極的財政政策，不斷加大林業(yè)投入，形成了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推動林業(yè)事業(yè)發(fā)展的新格局，林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體步入加速發(fā)展的快車道。山西林業(yè)工作在國家的支持下，先后啟動了三北防護林建設(shè)、太行山綠化、京津風沙源治理、退耕還林等國家重點工程，同時結(jié)合省情、根據(jù)自然地理區(qū)位及生態(tài)功能區(qū)劃啟動實施了各有側(cè)重的省級重點工程，通過規(guī)范化管理、高標準建設(shè)，在持續(xù)改善山西生態(tài)面貌、塑造表里山河生態(tài)美好壯麗形象的歷史進程中發(fā)揮了巨大作用。
一是制定出臺系列工程管理制度規(guī)范，以工程的標準化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，為提升工程管理水平，在國家相關(guān)制度規(guī)范標準的基礎(chǔ)上，按照山西實際，分別出臺了新一輪退耕還林、三北防護林、太行山綠化及京津風沙源治理工程的實施細則、技術(shù)規(guī)定、檢查驗收辦法等管理規(guī)范；研究編制京津風沙源治理工程、三北防護林工程、退耕地造林等系列營造林技術(shù)地方標準；印發(fā)《山西省植樹造林（種草）工作導則》，推行招投標制（貧困縣實行議標制）、合同制、監(jiān)理制、財務(wù)審批報賬制等建設(shè)管理制度，成為推動工程建設(shè)朝著質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足方向闊步邁進的技術(shù)指南和根本遵循。
二是科學確立四大重點治理區(qū)域，定位定標、分類施策推進全省生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌國家和省級林業(yè)生態(tài)重點工程，圍繞環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地水源涵養(yǎng)區(qū)、交通沿線通道綠化四大區(qū)域，優(yōu)化布局，全面突破。呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)以臨汾、呂梁、忻州三個市的23個縣（區(qū)）為重點，著力構(gòu)建水土保持、防風固沙、生態(tài)經(jīng)濟防護林體系，恢復呂梁山良好生態(tài)面貌；環(huán)京津冀生態(tài)屏障以晉北、晉西北和太行山縱深為重點，突出風沙源區(qū)和雁北鹽堿地區(qū)生態(tài)治理，拱衛(wèi)京津冀生態(tài)安全；重要水源地以汾河、桑干河、漳河等十條河流源頭為重點，加快推進植被恢復，切實維護“華北水塔”安全；通道沿線荒山綠化，以高速公路“四縱十四橫十二環(huán)”、重要國省道和旅游公路兩側(cè)補空檔提景觀為重點，形成連綿不斷的片區(qū)工程循環(huán)線、循環(huán)圈。
三是充分挖掘和利用鄉(xiāng)土樹種資源，著力營造混交林，促進人工林可持續(xù)發(fā)展。深度挖掘鄉(xiāng)土闊葉樹種資源，科學開展良種繁育，同時積極開展樹種引種和馴化工作。結(jié)合樹種組成優(yōu)化，總結(jié)推廣實用造林模式，大力營造混交林，栽植兼具景觀和經(jīng)濟價值的山桃、山杏、文冠果、丁香、雙季槐、皂莢、杜仲、連翹等鄉(xiāng)土闊葉樹種，打造生態(tài)經(jīng)濟林基地；結(jié)合森林質(zhì)量精準提升和退化林修復，采取針中補闊、抽針植闊、闊中栽針的方針，增加彩葉樹種比例和混交林比例，推進林草生態(tài)建設(shè)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的積極轉(zhuǎn)變。
四是持續(xù)強化技術(shù)指導服務(wù)，全面提升基層隊伍素質(zhì)。每年圍繞強化基層隊伍素質(zhì)建設(shè)，組織開展覆蓋全省各市縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)管理培訓，全面解讀新政策、新理念、新技術(shù)、新要求。同時，按照網(wǎng)格化、責任化、全程化、專業(yè)化、全員化工作思路，抽調(diào)工程技術(shù)人員包縣、包任務(wù)、包質(zhì)量，長期深入工程建設(shè)一線，宣講政策、落實規(guī)定、推廣技術(shù)、釋疑解難、跟蹤質(zhì)量、督促整改等，呈現(xiàn)出“大培訓促進大提高，大提高支撐大工程，大工程帶動大發(fā)展”的生態(tài)建設(shè)新局面。
三、表里山河增顏值，生態(tài)美好壯麗形象初顯現(xiàn)
綠色山西底色更濃。全省每年營造林400萬畝以上，森林覆蓋率由2010年的18.03%增長到2015年的20.5%，2018年達到22.79%，形成了晉北防風固沙及景觀林建設(shè)區(qū)、呂梁山中段黃河流域水土保持生態(tài)修復重點區(qū)、汾河源頭及上游重要水源地森林植被恢復區(qū)、昕水河流域生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系、黃土高原綜合治理防護林示范體系、太行山南部水源涵養(yǎng)及干果經(jīng)濟林基地建設(shè)區(qū)、運城盆地及中條山林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范區(qū)等多個工程板塊，生態(tài)脆弱的局面得到初步扭轉(zhuǎn)，過去以黃色和黑色為主色調(diào)的山西呈現(xiàn)出綠色大增、景色大變的喜人景象。
城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。以全域綠化為出發(fā)點，提升身邊生態(tài)景觀，組織開展國家森林城市、森林鄉(xiāng)村、生態(tài)文化村等的創(chuàng)建活動；以林業(yè)重點工程建設(shè)為基礎(chǔ)，推動實現(xiàn)市郊森林公園全覆蓋，逐步打開生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)渠道，為城鄉(xiāng)居民休閑娛樂、健身康體、徒步觀光等提供好去處。如今，太行山是樹的海洋，更是花的世界；呂梁山已形成了百花迎春、綠蔭護夏、碩果映秋、松柏伴冬的四季景觀；綠色汾河春季萬紫千紅、秋季層林盡染，美麗山西正在描繪綠水青山新畫卷。
增收致富前景光明。經(jīng)過多年生態(tài)建設(shè)，全省形成了北部仁用杏、中部核桃、紅棗、沙棘，東南部連翹、皂莢、雙季槐等為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了經(jīng)濟效益。在云州區(qū)、陽高縣、渾源縣仁用杏栽植面積達到50萬畝，年產(chǎn)杏仁3000萬公斤，帶動近10萬農(nóng)民就業(yè)。我省沙棘資源豐富，近幾年按照“小灌木大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，將沙棘林改造納入經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程，把昔日無人待見、土得“掉渣”的沙棘樹變?yōu)楫數(shù)匕傩盏?ldquo;搖錢樹”。“公司+基地+村集體+林權(quán)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式的推廣，使廣大農(nóng)民獲得了穩(wěn)定的保底收益和合理的股份分紅，實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的歷史轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了勃勃生機。
新時期我省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)將繼續(xù)認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揚“右玉精神”，圍繞“兩山七河一流域”開展大規(guī)模系統(tǒng)治理，進一步保護好華北水塔，鞏固好京津冀生態(tài)屏障，為建設(shè)山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美山西作出新的更大的貢獻。
一、深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，搭建國土綠化高質(zhì)量發(fā)展平臺
緊緊圍繞塑造表里山河生態(tài)美好壯麗形象的目標，堅持“綠化、彩化、財化”同向發(fā)力，推動建立健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統(tǒng)，努力實現(xiàn)林業(yè)綜合效益最大化。
一是整體謀劃布局，夯實國土綠化“四梁八柱”。站在繼往開來、再接再厲奮進新征程上，省委省政府高度重視林草生態(tài)建設(shè)工作，著眼改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗山西、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面小康大局，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理思路，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)要素，形成一整套推進生態(tài)修復治理的政策體系，相繼出臺了《太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體方案》《關(guān)于創(chuàng)新機制加快國土綠化步伐的實施意見》《關(guān)于進一步加快我省國土綠化步伐的通知》等文件，對國土綠化建設(shè)重點、機制體制、目標任務(wù)等方面進行了全面安排部署，為新時期林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
二是全面科學系統(tǒng)治理，構(gòu)建穩(wěn)定林分結(jié)構(gòu)。在工程布局上，堅持整山系、全流域布局，因地制宜、適地適樹，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，推動林業(yè)生態(tài)工程科學布局、系統(tǒng)治理。在工程實施上，通過科學制定措施，強化造林工程、灌木林改造、退化林修復、補植補造等項目管理，宜造則造、宜改則改、宜撫則撫，著力構(gòu)建多林種、多樹種、多景觀、多功能的健康穩(wěn)定高效生態(tài)系統(tǒng)，改變生態(tài)脆弱現(xiàn)狀。
三是大力培育林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴寬群眾增收渠道。按照“東藥材、西干果”“小灌木、大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，積極引進、推廣適合本地生長的生態(tài)經(jīng)濟兼用樹種、經(jīng)濟樹種，引導農(nóng)戶自主經(jīng)營或通過林地荒山等入股分紅的方式廣泛參與，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)高效經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地，推動供產(chǎn)銷一體化發(fā)展，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)品牌，拓展產(chǎn)業(yè)市場，提升林業(yè)產(chǎn)值，增加群眾致富途徑。
二、堅持多措并舉強管理，筑牢工程建設(shè)質(zhì)量根基
林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)治理的強有力武器。上世紀70年代開始特別是進入新世紀以來，國家相繼啟動實施一系列林業(yè)重點工程，并實行積極的財政政策，不斷加大林業(yè)投入，形成了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推動林業(yè)事業(yè)發(fā)展的新格局，林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體步入加速發(fā)展的快車道。山西林業(yè)工作在國家的支持下，先后啟動了三北防護林建設(shè)、太行山綠化、京津風沙源治理、退耕還林等國家重點工程，同時結(jié)合省情、根據(jù)自然地理區(qū)位及生態(tài)功能區(qū)劃啟動實施了各有側(cè)重的省級重點工程，通過規(guī)范化管理、高標準建設(shè)，在持續(xù)改善山西生態(tài)面貌、塑造表里山河生態(tài)美好壯麗形象的歷史進程中發(fā)揮了巨大作用。
一是制定出臺系列工程管理制度規(guī)范，以工程的標準化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，為提升工程管理水平，在國家相關(guān)制度規(guī)范標準的基礎(chǔ)上，按照山西實際，分別出臺了新一輪退耕還林、三北防護林、太行山綠化及京津風沙源治理工程的實施細則、技術(shù)規(guī)定、檢查驗收辦法等管理規(guī)范；研究編制京津風沙源治理工程、三北防護林工程、退耕地造林等系列營造林技術(shù)地方標準；印發(fā)《山西省植樹造林（種草）工作導則》，推行招投標制（貧困縣實行議標制）、合同制、監(jiān)理制、財務(wù)審批報賬制等建設(shè)管理制度，成為推動工程建設(shè)朝著質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足方向闊步邁進的技術(shù)指南和根本遵循。
二是科學確立四大重點治理區(qū)域，定位定標、分類施策推進全省生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌國家和省級林業(yè)生態(tài)重點工程，圍繞環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地水源涵養(yǎng)區(qū)、交通沿線通道綠化四大區(qū)域，優(yōu)化布局，全面突破。呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)以臨汾、呂梁、忻州三個市的23個縣（區(qū)）為重點，著力構(gòu)建水土保持、防風固沙、生態(tài)經(jīng)濟防護林體系，恢復呂梁山良好生態(tài)面貌；環(huán)京津冀生態(tài)屏障以晉北、晉西北和太行山縱深為重點，突出風沙源區(qū)和雁北鹽堿地區(qū)生態(tài)治理，拱衛(wèi)京津冀生態(tài)安全；重要水源地以汾河、桑干河、漳河等十條河流源頭為重點，加快推進植被恢復，切實維護“華北水塔”安全；通道沿線荒山綠化，以高速公路“四縱十四橫十二環(huán)”、重要國省道和旅游公路兩側(cè)補空檔提景觀為重點，形成連綿不斷的片區(qū)工程循環(huán)線、循環(huán)圈。
三是充分挖掘和利用鄉(xiāng)土樹種資源，著力營造混交林，促進人工林可持續(xù)發(fā)展。深度挖掘鄉(xiāng)土闊葉樹種資源，科學開展良種繁育，同時積極開展樹種引種和馴化工作。結(jié)合樹種組成優(yōu)化，總結(jié)推廣實用造林模式，大力營造混交林，栽植兼具景觀和經(jīng)濟價值的山桃、山杏、文冠果、丁香、雙季槐、皂莢、杜仲、連翹等鄉(xiāng)土闊葉樹種，打造生態(tài)經(jīng)濟林基地；結(jié)合森林質(zhì)量精準提升和退化林修復，采取針中補闊、抽針植闊、闊中栽針的方針，增加彩葉樹種比例和混交林比例，推進林草生態(tài)建設(shè)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的積極轉(zhuǎn)變。
四是持續(xù)強化技術(shù)指導服務(wù)，全面提升基層隊伍素質(zhì)。每年圍繞強化基層隊伍素質(zhì)建設(shè)，組織開展覆蓋全省各市縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)管理培訓，全面解讀新政策、新理念、新技術(shù)、新要求。同時，按照網(wǎng)格化、責任化、全程化、專業(yè)化、全員化工作思路，抽調(diào)工程技術(shù)人員包縣、包任務(wù)、包質(zhì)量，長期深入工程建設(shè)一線，宣講政策、落實規(guī)定、推廣技術(shù)、釋疑解難、跟蹤質(zhì)量、督促整改等，呈現(xiàn)出“大培訓促進大提高，大提高支撐大工程，大工程帶動大發(fā)展”的生態(tài)建設(shè)新局面。
三、表里山河增顏值，生態(tài)美好壯麗形象初顯現(xiàn)
綠色山西底色更濃。全省每年營造林400萬畝以上，森林覆蓋率由2010年的18.03%增長到2015年的20.5%，2018年達到22.79%，形成了晉北防風固沙及景觀林建設(shè)區(qū)、呂梁山中段黃河流域水土保持生態(tài)修復重點區(qū)、汾河源頭及上游重要水源地森林植被恢復區(qū)、昕水河流域生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系、黃土高原綜合治理防護林示范體系、太行山南部水源涵養(yǎng)及干果經(jīng)濟林基地建設(shè)區(qū)、運城盆地及中條山林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范區(qū)等多個工程板塊，生態(tài)脆弱的局面得到初步扭轉(zhuǎn)，過去以黃色和黑色為主色調(diào)的山西呈現(xiàn)出綠色大增、景色大變的喜人景象。
城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。以全域綠化為出發(fā)點，提升身邊生態(tài)景觀，組織開展國家森林城市、森林鄉(xiāng)村、生態(tài)文化村等的創(chuàng)建活動；以林業(yè)重點工程建設(shè)為基礎(chǔ)，推動實現(xiàn)市郊森林公園全覆蓋，逐步打開生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)渠道，為城鄉(xiāng)居民休閑娛樂、健身康體、徒步觀光等提供好去處。如今，太行山是樹的海洋，更是花的世界；呂梁山已形成了百花迎春、綠蔭護夏、碩果映秋、松柏伴冬的四季景觀；綠色汾河春季萬紫千紅、秋季層林盡染，美麗山西正在描繪綠水青山新畫卷。
增收致富前景光明。經(jīng)過多年生態(tài)建設(shè)，全省形成了北部仁用杏、中部核桃、紅棗、沙棘，東南部連翹、皂莢、雙季槐等為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了經(jīng)濟效益。在云州區(qū)、陽高縣、渾源縣仁用杏栽植面積達到50萬畝，年產(chǎn)杏仁3000萬公斤，帶動近10萬農(nóng)民就業(yè)。我省沙棘資源豐富，近幾年按照“小灌木大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，將沙棘林改造納入經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程，把昔日無人待見、土得“掉渣”的沙棘樹變?yōu)楫數(shù)匕傩盏?ldquo;搖錢樹”。“公司+基地+村集體+林權(quán)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式的推廣，使廣大農(nóng)民獲得了穩(wěn)定的保底收益和合理的股份分紅，實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的歷史轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了勃勃生機。
新時期我省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)將繼續(xù)認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揚“右玉精神”，圍繞“兩山七河一流域”開展大規(guī)模系統(tǒng)治理，進一步保護好華北水塔，鞏固好京津冀生態(tài)屏障，為建設(shè)山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美山西作出新的更大的貢獻。
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