不良信息將保存一至兩年，可影響再次旅游甚至出境、銀行信貸等

　　國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）即日施行。該辦法被旅游業(yè)內(nèi)稱為“游客黑名單”，記者了解到，游客不良信息保存一至兩年，會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至?xí)绊懙匠鼍场y行信貸等。

　　信息由旅游主管部門報送，保存一兩年

　　記者注意到，這份共11條的《辦法》，將“游客不文明行為”定義為“游客在旅游活動中，因違反法律、法規(guī)及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任，或造成嚴重社會不良影響的行為”。被列入“游客不文明行為記錄”的有以下六種：擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；違反旅游目的地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；損毀、破壞旅游目的地文物古跡；參與賭博、色情活動等以及嚴重擾亂旅游秩序的其他情形。

　　《辦法》規(guī)定，省級旅游主管部門建立本行政區(qū)域的“游客不文明行為記錄”。國務(wù)院旅游主管部門建立全國“游客不文明行為記錄”。省級“游客不文明行為記錄”信息由下級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。全國“游客不文明行為記錄”信息由省級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。

　　國家旅游局相關(guān)部門負責(zé)人介紹，相關(guān)記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日起計算。如果游客的不文明行為造成嚴重不良后果，必要時向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)通報。

　　北京行業(yè)協(xié)會有望采集“不良信息”

　　記者6日從北京市旅游委獲悉，市旅游委將根據(jù)辦法要求制定實施細則。北京市旅游委正在研究將游客不良信息采集等工作交由相關(guān)旅游協(xié)會執(zhí)行。旅游委負責(zé)人介紹，“不良信息將與旅行社以及旅游行業(yè)內(nèi)部共享，旅游企業(yè)再根據(jù)信息自行制定舉措。”除非有重大不良后果，這個信息不向社會公開，也不會向其他部門通報。

　　■焦點

　　對游客影響幾何？

　　專家稱震懾大于處罰；導(dǎo)游稱勸說更有底氣

　　北京第二外國語學(xué)院法學(xué)系主任、副教授申海恩參與了《辦法》（草案）征求意見過程。6日，國家旅游局對外發(fā)布《辦法》后，申海恩認為，此前有關(guān)游客文明行文的倡議、公約也不少，《辦法》的實施明顯從舉措的剛性上有所提升。

　　“積極作用是對游客極端行為的震懾，如通報個人信用等機構(gòu)，會對游客的銀行貸款、出入境等造成困難，這對游客震懾作用還是很大的。”申海恩說，那些輕微的不文明行為并不能通過這個《辦法》得以約束，還需要通過提升國民旅游素質(zhì)等多途徑改善。

　　“以后跟游客講注意事項時更有底氣了。”對于《辦法》出臺對旅行社的影響，易游天下國際旅行社（北京）有限公司資深旅游顧問周軍回憶自己曾帶過的出境團隊，對當(dāng)?shù)胤浅＜芍M的行為，導(dǎo)游會重點提醒。“但我們只能是宣傳、勸說，在跟游客講這些的時候也沒有更好的辦法。”周軍說，按照《辦法》規(guī)定，游客的不良行為還有可能影響其出境等，勸游客時就更有底氣了。

　　申海恩說，從《辦法》中界定不文明行為的條款看，觸犯了法律或者受到行政處罰的行為才能被記入游客不文明行為記錄。他指出，從目前來看，游客常發(fā)的一些不文明行為，并不是嚴重的觸犯法律或者違反行政法規(guī)的行為，還無法受《辦法》約定。從目前來看，其引導(dǎo)和震懾作用仍大于處罰。