京津冀一體化 生態(tài)率先突破
中國綠色時(shí)報(bào)3月16日報(bào)道（記者 王鈺 張一諾 張興國） 2017年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出3周年。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，到2017年，三地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。
今年兩會(huì)，代表、委員繼續(xù)聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，或接受采訪，或提交建議，為京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)率先突破建言獻(xiàn)策。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士尹偉倫說，北京在發(fā)展過程中存在許多影響首都功能發(fā)揮的問題，而北京周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與北京存在較大差距。將北京能轉(zhuǎn)移支撐河北和天津發(fā)展的非首都功能轉(zhuǎn)移出去，能為北京生態(tài)建設(shè)騰出更多空間，同時(shí)支援周邊省市發(fā)展，最終在三地形成大的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間。
“京津冀的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，將之進(jìn)行全局考慮，這是一個(gè)新的角度、更大的視野。”全國政協(xié)委員、北京林業(yè)大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長林金星說，發(fā)展為了民生，最普惠的發(fā)展就是生態(tài)環(huán)境的改善，京津冀協(xié)同發(fā)展必須在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。
當(dāng)前，北京人口資源矛盾突出，由此引發(fā)了交通擁堵、資源環(huán)境超負(fù)荷等“大城市病”。
“要跳出北京看北京。”全國人大代表、北京市市長蔡奇說，“破解北京人口資源環(huán)境的矛盾，要牢牢抓住疏解北京非首都核心功能這個(gè)‘牛鼻子’，要放在京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)更大的空間來解決問題，這是唯一的選擇，也是治本之策。”
對接京津冀協(xié)同發(fā)展，北京城市副中心建設(shè)也在加速推進(jìn)，著力構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)城市布局。蔡奇表示，副中心將與廊坊北三縣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。
此外，北京今年將繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程，在河北境內(nèi)完成10萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林、4萬畝京津保造林綠化任務(wù)。
今年，“推動(dòng)建立區(qū)域一體化的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，建立完善河流上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”被寫入天津市政府工作報(bào)告，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。
全國人大代表、天津市委書記李鴻忠說，京津冀協(xié)同發(fā)展既要發(fā)展又要綠色，天津?qū)⑴υ诋a(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境3個(gè)方面取得更大突破。
河北是京津重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，建設(shè)京津冀生態(tài)支撐區(qū)80%以上的生態(tài)建設(shè)任務(wù)都在河北。3年來，河北省累計(jì)完成造林1546萬畝，林業(yè)生態(tài)率先突破取得了較好成效。
全國人大代表、河北省委書記趙克志說，京津冀協(xié)同發(fā)展為河北帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，河北將繼續(xù)在治理污染、修復(fù)生態(tài)中，加快營造良好的人居環(huán)境。
圍繞深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得更大突破，代表、委員們建議，加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
尹偉倫說，生態(tài)建設(shè)是長周期的工作，要著重把整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)建設(shè)的藍(lán)圖繪制好，確保整體規(guī)劃的科學(xué)性、完整性，體現(xiàn)山水林田湖生命共同體的理念。同時(shí)，研究如何提升北京周邊森林的生態(tài)質(zhì)量，利用城區(qū)拆遷騰退的空間建設(shè)成片森林，大力提升生態(tài)功能。
今年兩會(huì)期間，河北代表團(tuán)提交建議，提出在國家層面加快研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，有關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)法規(guī)或規(guī)范性文件，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化。同時(shí)，推進(jìn)河北與天津加快引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償、河北與北京跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。提高對京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)防護(hù)林工程等重大林業(yè)生態(tài)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
“京津冀處在同一個(gè)自然區(qū)域、同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理應(yīng)該協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。”全國人大代表、河北省張家口市政協(xié)副主席祁萬利說。他同時(shí)建議，盡快啟動(dòng)京冀水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，建立潮河、白河流域環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
“近年來，京津冀在生態(tài)補(bǔ)償方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，如京津風(fēng)沙源治理工程、海河流域水污染防治規(guī)劃等，但這些雙邊的生態(tài)補(bǔ)償措施還不完善。”全國人大代表、天津市政府參事包景嶺建議，制定京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償法，在京津冀區(qū)域建立系統(tǒng)、長期、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償制度，同時(shí)確定生態(tài)補(bǔ)償五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及補(bǔ)償資金的籌集、使用等相關(guān)具體事項(xiàng)。
全國人大代表、北京市政協(xié)副主席李士祥建議，財(cái)稅部門與京津冀三地共同研究制定區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，牽頭設(shè)置京津冀協(xié)同發(fā)展基金，推動(dòng)疏解非首都功能的搬遷特別是承接工作。
全國政協(xié)委員、北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展部副部長沈瑾建議，盡快建立京津冀水源涵養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，確定京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)范圍及其生態(tài)紅線區(qū)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)的生態(tài)保護(hù)措施，探索基于流域生態(tài)和用水制度的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
今年兩會(huì)，代表、委員繼續(xù)聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，或接受采訪，或提交建議，為京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)率先突破建言獻(xiàn)策。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士尹偉倫說，北京在發(fā)展過程中存在許多影響首都功能發(fā)揮的問題，而北京周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與北京存在較大差距。將北京能轉(zhuǎn)移支撐河北和天津發(fā)展的非首都功能轉(zhuǎn)移出去，能為北京生態(tài)建設(shè)騰出更多空間，同時(shí)支援周邊省市發(fā)展，最終在三地形成大的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間。
“京津冀的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，將之進(jìn)行全局考慮，這是一個(gè)新的角度、更大的視野。”全國政協(xié)委員、北京林業(yè)大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長林金星說，發(fā)展為了民生，最普惠的發(fā)展就是生態(tài)環(huán)境的改善，京津冀協(xié)同發(fā)展必須在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。
當(dāng)前，北京人口資源矛盾突出，由此引發(fā)了交通擁堵、資源環(huán)境超負(fù)荷等“大城市病”。
“要跳出北京看北京。”全國人大代表、北京市市長蔡奇說，“破解北京人口資源環(huán)境的矛盾，要牢牢抓住疏解北京非首都核心功能這個(gè)‘牛鼻子’，要放在京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)更大的空間來解決問題，這是唯一的選擇，也是治本之策。”
對接京津冀協(xié)同發(fā)展，北京城市副中心建設(shè)也在加速推進(jìn)，著力構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)城市布局。蔡奇表示，副中心將與廊坊北三縣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。
此外，北京今年將繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程，在河北境內(nèi)完成10萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林、4萬畝京津保造林綠化任務(wù)。
今年，“推動(dòng)建立區(qū)域一體化的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，建立完善河流上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”被寫入天津市政府工作報(bào)告，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。
全國人大代表、天津市委書記李鴻忠說，京津冀協(xié)同發(fā)展既要發(fā)展又要綠色，天津?qū)⑴υ诋a(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境3個(gè)方面取得更大突破。
河北是京津重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，建設(shè)京津冀生態(tài)支撐區(qū)80%以上的生態(tài)建設(shè)任務(wù)都在河北。3年來，河北省累計(jì)完成造林1546萬畝，林業(yè)生態(tài)率先突破取得了較好成效。
全國人大代表、河北省委書記趙克志說，京津冀協(xié)同發(fā)展為河北帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，河北將繼續(xù)在治理污染、修復(fù)生態(tài)中，加快營造良好的人居環(huán)境。
圍繞深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得更大突破，代表、委員們建議，加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
尹偉倫說，生態(tài)建設(shè)是長周期的工作，要著重把整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)建設(shè)的藍(lán)圖繪制好，確保整體規(guī)劃的科學(xué)性、完整性，體現(xiàn)山水林田湖生命共同體的理念。同時(shí)，研究如何提升北京周邊森林的生態(tài)質(zhì)量，利用城區(qū)拆遷騰退的空間建設(shè)成片森林，大力提升生態(tài)功能。
今年兩會(huì)期間，河北代表團(tuán)提交建議，提出在國家層面加快研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，有關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)法規(guī)或規(guī)范性文件，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化。同時(shí)，推進(jìn)河北與天津加快引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償、河北與北京跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。提高對京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)防護(hù)林工程等重大林業(yè)生態(tài)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
“京津冀處在同一個(gè)自然區(qū)域、同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理應(yīng)該協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。”全國人大代表、河北省張家口市政協(xié)副主席祁萬利說。他同時(shí)建議，盡快啟動(dòng)京冀水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，建立潮河、白河流域環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
“近年來，京津冀在生態(tài)補(bǔ)償方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，如京津風(fēng)沙源治理工程、海河流域水污染防治規(guī)劃等，但這些雙邊的生態(tài)補(bǔ)償措施還不完善。”全國人大代表、天津市政府參事包景嶺建議，制定京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償法，在京津冀區(qū)域建立系統(tǒng)、長期、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償制度，同時(shí)確定生態(tài)補(bǔ)償五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及補(bǔ)償資金的籌集、使用等相關(guān)具體事項(xiàng)。
全國人大代表、北京市政協(xié)副主席李士祥建議，財(cái)稅部門與京津冀三地共同研究制定區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，牽頭設(shè)置京津冀協(xié)同發(fā)展基金，推動(dòng)疏解非首都功能的搬遷特別是承接工作。
全國政協(xié)委員、北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展部副部長沈瑾建議，盡快建立京津冀水源涵養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，確定京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)范圍及其生態(tài)紅線區(qū)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)的生態(tài)保護(hù)措施，探索基于流域生態(tài)和用水制度的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
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